Оформление земельного участка в собственность по договору дарения

По договору в 1998 году дарения мне досталась 1/2 дома . В настоящее время я согласно разрешения на строительство построила новый дом а землю в собственность не оформила. Писала заявление в администрацию мне отказали так как договор дарения на 1/2 дома а по факту построен новый и его нужно ввести в эксплуатацию а в эксплуатацию не вводят так как земля не в собственности .получился замкнутый круг .как можно оформить землю в данной ситуации