Ибрагим, добрый вечер!
На мой взгляд, что действия сотрудника ГИБДД являются незаконными, поскольку согласно ч.8 ст. 27.13 КОАП РФ протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.
Как можете заметить, что решение о возврате должно быть передано при наличии документов для управления ТС, чем является водительское удостоверение, страховой полис ОСАГО, а также документы на автомобиль + устранить причину задержания, чем оплата штрафа не является.
Я бы начал снимать на видео + позвонил 02 и вызвал наряд полиции, а на видео утверждал, что имеются все документы, которые являются основанием для выдачи автомобиля+ причина задержания была устранена, в связи с чем законно требую принять решение о возврате ТС.