Постановление УФАС, вынесенное по протоколу с опиской

Здравствуйте, Дмитрий!

К сожалению, ФАС права, поскольку время совершения правонарушения относится к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению. Если в содержании протокола должностное лицо, рассматривающее дело не видит подобные противоречия, он не может принять по такому делу законное и обоснованное решение, и прекращает производство по делу. При этом сам он вносить каких-либо изменения в протокол не может.

Статья 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вы можете обжаловать вынесенное постановление в связи с тем, что вам не выслали протокол, нарушив ваши процессуальные права, но это мало, что вам даст, потому что протокол-то все равно составлен с нарушениями.

Вы можете обратиться с жалобой на действия лица, составлявшего протокол в прокуратуру или его непосредственному начальству для принятия в отношении него мер дисциплинарного характера.

Дмитрий, добрый день!

С учетом того, что у Вас еще не пропущен срок обжалование указанного постановления, на мой взгляд, необходимо воспользоваться этим!

В соответствии с п.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ):

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1 настоящего Кодекса:

То есть согласно ст.25.2 КоАП РФ, Вы, как потерпевший, имеете право на обжалование постановления по делу. Обжаловать постановление, согласно пп.3 п.1 ст. 30.1 КоАП РФ:

вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела

Если не ошибаюсь с территориальной подсудностью, УФАС находится в Советском районе, следовательно, жалобу вместе с копией постановления необходимо направлять в Советский районный суд г. Томска.

Почему я считаю, что обжалование целесообразно? На мой взгляд, ошибка в протоколе в данном случае имеет характер очевидной опечатки, то есть существенной ошибкой не является, могла быть устранена на месте. Отказ в привлечении к ответственности носит формальный характер и не соответствует духу закона.

Если обратиться к толкованию п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

То есть Верховный суд прямо указывает на то, что подобные основания не могут носить формальный характер, а должны иметь существенное значения для дела. В соответствии с указанным пунктом, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ:

В протоколе об административном правонарушении указываются  дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

НА мой взгляд, указание в протоколе неправильной даты в части указания на 20.12.2018 не является существенным нарушением, поскольку вина нарушителя подтверждается материалами дела и дату события правонарушения можно определить из соответствия другим датам в протоколе, поскольку они указаны верно.

Считаю, что если этот факт расписать в жалобе, суд встанет на сторону заявителя, поскольку данное основания для прекращения дела об административном правонарушении носит чисто моральный характер и не может быть учтено как существенное нарушение.

С уважением, Константин.