Покупка 1/2 доли в квартире за региональный материнский капитал

Соц защита отказывает в выплате регионального капитала на покупку 1/2 ДОЛИ в квартире (1/2 принадлежит мне и 1/2 была выкуплена и поделена на всех четверых членов семьи, в итоге вся 2-комнатная квартира в собственности семьи). Обосновывается отказ тем, что доля в квартире не является жилым помещение на основании ст.15 ЖК РФ, и использовать средства можно не на покупку Доли,а на покупку ЧАСТИ квартиры, хотя договора купли-продажи части КВАРТИРЫ не существует.

Правомерен ли отказ соц. защиты?

Как быть в данной ситуации?

В какой суд следует обращаться?

Спасибо.