Уважаемая Ольга, здравствуйте!
Акт проверки лишь фиксирует сведения, полученные в ходе проверки и которые могут иметь значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, но не является окончательным документом, которым назначается штраф. Поэтому акт проверки самостоятельного правового значения не имеют.
На основании этого акта проверки сотрудники налоговой составят протокол об административном правонарушении, который является предусмотренным КоАП РФ средством фиксации события, состава правонарушения, доказательств, полученных при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Акт проверки и протокол об административном правонарушении — это доказательства по административному делу, им дается оценка с точки зрения их относимости и допустимости. Оценка акту и протоколу дается на стадии рассмотрения дела по существу, то есть когда будет решаться вопрос о вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении Вашей подруги.
При этом ни акт проверки, ни протокол об административном правонарушении не могут быть обжалованы — это не предусмотрено действующим законодательством. Обжаловать можно постановление (Статья 30.1 КоАП РФ. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении).
Насколько понятно из вопроса, магазин, в котором работает подруга, находится на ЕНВД. В таком случае магазин может осуществлять продажу товара без применения контрольно-кассовой техники, но только при при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товар (работу, услугу) (п.7 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“).
При этом выдаваемый документ (товарный чек и т.п.) должен содержать обязательные реквизиты, в том числе :
должность, фамилию и инициалы лица, его выдавшего, и его личную
Поэтому отсутствие подписи на выданном покупателю документе расценивается как отказ в выдаче документа. За подобное правонарушение магазин могут оштрафовать по ч.1. ст. 14.5 КоАП РФ (до 40 тыс.) (http://ppt.ru/news/95594). Выгоднее конечно, если штраф назначат продавцу, так как на гражданина или должностное лицо штраф значительно меньше.
Тем не менее, когда Ваша подруга придет на составление протокола пусть заявит о своем несогласии с нарушением, предоставит возражения, приложит видеозапись на каком-либо носителе (CD, флэшка). Либо может ссылаться на малозначительность, так как факт правонарушения очевиден — у налоговой имеется на руках товарный чек без ее подписи.
С уважением, Артемьев Роман
P.S. При возникновении других вопросов или необходимости в подготовке документов — обращайтесь в чат.
