Здравствуйте.
Соглашусь с коллегой, не совсем понятная ситуация.
… земли нет и мне администрация отказывает в присвоении адреса земельному участку...
Возможно администрация отказывает в связи с тем, что участок не стоит на кадастровом учете? Тогда необходимо обратиться в орган регистрации прав и поставить участок на учет как «ранее учтенный» и зарегистрировать права согласно свидетельству.
… и выдаче земли.Как мне быть...
Если есть свидетельство, значит есть и земельный участок. Администрация повторно выдать на основании свидетельства участок не может.
Нужно определить расположение участка, в тексте свидетельства должен быть документ на основании чего выдавался участок (например, постановление районной администрации), тогда надо обращаться в тот орган, который предоставлял участок, либо сделать запрос в архив.
Чтобы дать подробный ответ, конкретно по вашему случаю, необходимо больше сведений.