Добрый вечер. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об оружии»в статье 6 Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия установил:
На территории Российской Федерации запрещаются:
2.1) ношение и перевозка в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, ...
снаряженное состояние оружия – состояние оружия, при котором патроны или иные боеприпасы размещены в барабане, присоединенном магазине (в случае отсутствия барабана или магазина — непосредственно в задней (казенной) части ствола, в патроннике) или в присоединенной (зафиксированной) кассете бесствольного оружия;
заряженное состояние оружия – состояние оружия, при котором снаряженное оружие приведено в непосредственную готовность к выстрелу (патрон или иной боеприпас дослан из магазина в патронник (помещен в заднюю (казенную) часть ствола, ударный механизм, при его наличии, поставлен на боевой взвод);
Соответственно не заряженный и не снаряженный пистолет в кобуре носить можно, если сотрудники полиции подойдут, вы ничего не нарушаете, если не снаряженное оружие — в магазине обязательно не должно быть пулек, они могут быть отдельно при Вас, не заряженное — баллон не пробит, но может присутствовать в пистолете в не пробитом состоянии.
То есть получаем: в кобуре пистолет с баллоном внутри не пробитым, либо без баллона (что оптимальнее, избежать придирок и с магазином без пулек или без магазина — можно.
Остальное — уже нарушение.