Здравствуйте!
Обращаться надо в администрацию муниципального образования по месту Вашей регистрации. Чтобы обратиться за предоставлением под ИЖС земельного участка, сначала необходимо определиться, какой именно участок хотите получить в аренду — для этого можно посмотреть публичную кадастровую карту либо предварительно осведомиться в администрации, не предоставлен ли выбранный Вами участок другому лицу. Если видом разрешенного использования данного зем. участка является ИЖС, он размежеван, подавайте заявление о его предоставлении. Если не размежеван — подаете заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с приложением схемы участка
Администрация разместит извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка под ИЖС. Если в течение 30 дней не поступит заявлений от других лиц, администрация вынесет о решение о согласовании предоставления Вам зем. участка. На основании решения осуществляете межевание и постановку на кадастровый учет и получение кадастрового паспорта. Уже с кадастровым паспортом обращаетесь в администрацию уже непосредственно для заключения договора аренды зем. участка.
Проще понять алгоритм действий, если руководствоваться ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.