Заявление в прокуратуру пишется в простой письменной форме с указанием реквизитов прокуратуры, в которую обращаетесь, реквизитов лица, совершающих незаконные действия (в Вашем случае — бездействие) и реквизитов обращающегося. Далее указываете по центру ЗАЯВЛЕНИЕ. Ниже излагаете суть спора — что обращались, предоставили в такую дату полный комплект документов, ответа не последовало, действий ПФР не последовало, нарушаются права гражданина на пенсионное обеспечение. Ссылок на нормы не нужно, прокуратура работает с обращениями граждан в любой цензурной форме без мотивировки. Ниже укажите, что просите восстановить законность, привлечь виновных к ответственности. Ниже подпись Вашей матери с расшифровкой и заявление в 2 экземплярах отнести в канцелярию прокуратуры, на одном Вам поставят отметку.