Почему мне отказали в бесплатном оформлении в собственность участка в СТС?

Я в апреле 2008г купил в садоводческом товариществе участок в г. Махачкала. Тогда я жил и работал в селении в другом муниципальном районе. В 2012г я устроился работать в г Махачкала, где работая по сей день. В 2017г я обратился по вопросу бесплатного оформления этого участка в собственность, но мне отказали, ссылаясь на то, что я купил этот участок без объявления аукциона. Вопрос ? Правы ли они в отказе. Если да то как мне быть.