Здравствуйте, Ольга. Не могу согласиться с коллегой. Дело в том, что право собственности в порядке приобретательной давности не может быть приобретено, если недвижимостью вы пользовались на основании какого-то договора. Вы указываете, что сожитель в этом доме проживал, следовательно, вселился на основании соглашения с нанимателем.
Кроме того, в таком порядке может быть приобретено имущество, не имеющее собственника, или собственник которого не известен. А тут и имеется, и известен. Квартира принадлежит муниципалитету.
Есть такой вариант. Если сожитель был вселен законно в квартиру, проживал в ней, зарегистрирован там, ему имеет смысл обратиться в суд с иском о признании чего членом семьи нанимателя. Если его признают таковым, он вправе будет осуществить приватизацию.
Есть еще проще вариант — может, он и так вселен в квартиру как член семьи. Пусть попробует обратиться с заявлением о приватизации. А если ему откажут, тогда в суд, за признанием его членом семьи.
И еще — совет. При обращении в суд не стоит пренебрегать помощью грамотного юриста. Судебный процесс — дело сложное, если откажут, второй раз уже не обратиться.