Приостановка в выдаче градостроительного плана на земельный участок

Уважаемый Глеб! Здравствуйте! На что точно испрашивали ГП ЗУ?

На мой взгляд, отказ неправомерен, то есть надо в течение трех месяцев со дня получения такового (отказа), подавать административное исковое заявление в городской/районный суд по месту Вашего жительства в порядке ст.ст.218-223 КАС РФ.

Хорошо бы видеть все документы.

Здравствуйте, Глеб

Советую ознакомиться с письмом, приведенным ниже, в нем указаны в т.ч. и нормы закона.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в случае, если физическое или юридическое лицо (далее — заявитель) обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему ГПЗУ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку ГПЗУ и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю ГПЗУ без взимания платы. Иной порядок предоставления ГПЗУ в виде отдельного документа (не в составе проекта межевания территории) по обращению заявителя Кодексом не установлен.
Кодексом не предусмотрен также перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о подготовке ГПЗУ, а также основания для отказа в выдаче ГПЗУ.
Кроме того, неправомерность требования дополнительных документов при выдаче ГПЗУ обосновывается сложившейся судебной практикой, в соответствии с которой ГПЗУ не является документом, устанавливающим какие-либо права и ограничения в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем, а является исключительно информационным документом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. N 18-КГ14-96, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 6-КГ12-11, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N ВАС-15255/13, Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 11 сентября 2013 г. по делу N А32-35086/2012 и др.).
{<Письмо> Минстроя России от 05.06.2015 N 17433-ЮР/09 «О неправомерных требованиях о предоставлении различных документов для целей выдачи градостроительных планов земельных участков» {КонсультантПлюс}}

Здравствуйте.

Полагаю приостановления выдачи градостроительного плана обоснованно. Вам не отказали в его выдачи а приостановили в связи с необходимым проведение работ. Данными полномочиями органы местного самоуправления обладают в силу ст 11 ЗК РФ. Ведутся работы по внесению изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 27:17:0301903:686 к определенной территориальной зоне»

ЗК РФ, Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
(в ред. Федеральных законов от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Уважаемый Глеб!

Согласен с Григорьевым Михаилом. Рекомендую Вам обратится в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план.

В силу прямого указания ГрК РФ отсутствуют основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. Нормы действующего законодательства не содержат оснований, позволяющих органу местного самоуправления принять решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Из содержания норм Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Градостроительный план земельного участка не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).

Здравствуйте, Глеб. Давайте рассмотрим требования градостроительного и земельного законодательства:

ГрК РФ, Статья 34. Порядок установления территориальных зон
2. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
ГрК РФ, Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.1. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
ЗК РФ, Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Руководствуясь Приказом Минстроя России от 06.06.2016 N 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42935), в ГПЗУ ДОЛЖНЫ УКАЗАТЬ ОСНОВНЫЕ, ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ и УСЛОВНО-РАЗРЕШЕННЫЕ ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ; ГРАНИЦ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ. В ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ЖИЛЫХ И РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН ОТЛИЧАЮТСЯ И МОГУТ ПРОТИВОРЕЧИТЬ ДРУГ ДРУГУ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ВЫДАННЫЙ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЛАН НАРУШАЛ БЫ ТРЕБОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. И КАК ОРЕХОВ ВАЛЕРИЙ ОТМЕТИЛ, ЧТО ВАМ НЕ ОТКАЗАЛИ, А ПРИОСТАНОВИЛИ до устранения… Вы также можете в порядке ст.33 Градостроительного кодекса обратиться в орган местного самоуправления в целях изменения в ПЗиЗ в части включения Вашего участка в состав 2 территориальных зон, приведения ПЗиЗ в соответствии с ЗК РФ, ГрК РФ.