Какую землю можно взять в аренду под торговый павильон?

Здравствуйте такой вопрос. Хотел взять землю у администрации под размещение на ней торгового павильона. Пришел отказ земля которую я просил относиться к землям населенных пунктов, виды разрешенного использования сады скверы бульвары.Выделить и предоставить в аренду испрашиваемый вами земельный участок не представляется возможным. Так ли это на самом деле??? И можно ли что ни будь сделать на этом участке???