Здравствуйте!
Если в доме своя котельная, то, как правило, она является общедомовым (Вашим!) имуществом и, соответственно, тарифы для нее гос.органами не утверждаются. Судя по всему, котельная просто обслуживается управляющей компанией (исполнителем коммунальным услуг).
В этом случае действует пункт 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354:
В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее — использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
То есть затраты на обслуживание котельной входят в стоимость 1 кв.м., а расходы на топливо (например, газ), распределяются пропорционально объемам. Поэтому, действительно стоимость может меняться, т.к. топлива в одном месяце может быть истрачено больше, а в другом меньше.
Проверить правильность начисления, действительно, может орган государственного жил.надзора (жил.инспекция), поэтому лучше туда обратиться, чтобы самому не разбираться в хитросплетениях расчетов.
Да, все верно. Расчет производится по Постановлению №354.