Можно ли облагородить территорию рядом с офисом без разрешения?

Здравствуйте! Мой брат решил построить офис. Оформил все документы, взял разрешение и начал строительство. Когда офис был почти готов - красивое здание, то оказалось, что весь вид портит свалка рядом с офисом. И брат решил и ее облагородить: залил асфальт, поставил бордюрчики, вывез мусор и землю, сделал газон. Теперь ему надо открыть офис. Он прошел все инстанции и собрал подписи. Подписали все: все хорошо и красиво. Но тут резко воспротивился представитель архитектуры. Он сказал, что мой брат затронул территорию без разрешения, это не его земля и он не имел права ничего на ней менять. Он должен заплатить штраф и вернуть все в первоначальный вид. То есть сломать всю красоту и привезти эту свалку назад - получается так. На все доводы моего брата, что он старался не для себя, что это ведь и для города красота - ответ один - вы нарушили закон, вы не имели права без разрешения строить и подписи вы не получите. Штраф и возврат к старому виду. У меня эта позиция вызывает недоумение. Во всем цивилизованном мире люди облагораживают свой город, село и прочее и если они это делаю сами, то им еще объявляют благодарность о них пишут в газетах. Неужели в нашем случае все так плохо? Нет ли какого то закона, который бы защитил человека, который просто отремонтировал кусочек городской улицы. Не для себя, но за свой счет. Надеюсь на вашу помощь. С уважением Наталья.