Как поменять фамилию детям без участия отца?

Статья 59 Семейного кодекса РФ (глава 11) так и называется — «Изменение имени и фамилии ребенка». Указанная статья устанавливает, что:

До достижения ребенком 14-летнего возраста по совместному заявлению родителей фамилию можно изменить. После достижения ребенком 10 лет это возможно только при согласии ребенка.
Один их родителей вправе сменить фамилию ребенку, если второй родитель уклоняется от воспитания ребенка. Либо, если отцовство не установлено (т.е. в свидетельство о рождении стоит прочерк), мать может сменить фамилию ребенка на свою.

Для смены фамилии детям Вам следует вместе с ними обратиться в органы опеки и попечительства по месту проживания. Так как детям больше 10 лет, то они должны в письменной форме выразить свое согласие в письменной форме в органах опеки. В соответствии со ст.59 СК РФ " Учет мнения родителя не обязателен при
невозможности установления его места нахождения, лишении его
родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения
родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка".

Хочется заметить, что каждый случай, рассматривается в органах опеки индивидуально и решается в интересах ребенка. В Вашей ситуации, как я поняла родитель по состоянию здоровья не исполняет свои обязанности. Тем не менее, дети живут с Вами, Вы полностью занимаетесь их воспитание и содержанием, кроме того, они сами хотят сменить фамилию на Вашу, поэтому вероятность разрешения вопроса в Вашу пользу велика.

Да, решение об ограничении следует приложить обязательно!