Добрый день, Татьяна.
Думаю, что лучше будет посмотреть вышестоящие законодательные акты, нежели Распоряжение Правительства РФ № 2236-р от 01.12.2012.
Изменения о том, что с 1 января 2018 года в Российской Федерации невозможно будет совершить сделки с земельными участками, предоставленными для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ, вводил п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На сегодняшний день российское законодательство не обязывает правообладателя земельного участка проводить процедуру межевания, поскольку указанная норма отменена с 1 января 2017 в связи с введением в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Земельные участки, поставленные на кадастровый учет без проведения межевания, считаются ранее учтенными. При получении кадастрового паспорта на такие участки в графе 15 «Особые отметки» указано — «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».