Здравствуйте!
Страховой стаж, то есть учитываемая при определении права на трудовую
пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной
деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой
стаж, подсчитывается в порядке, установленном Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. на 14.02.2005).
Подпунктом 2 пункта
1 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено лишь, что в
страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности,
которые предусмотрены статьей 10
данного Федерального закона, засчитывается период получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности. При этом период нахождения женщины в отпуске по
беременности и родам непосредственно в нормах Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми
регламентируется подсчет страхового стажа, не указан. С другой стороны,
соответствующими положениями законодательства не предусмотрено и
исключения периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам
при подсчете страхового стажа.
Более того, в информационном письме Минтруда России № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002
специально подтверждена возможность зачета периода нахождения женщины в
отпуске по беременности и родам в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости. Так, в данном письме указано,
что в соответствии с Правилами исчисления периодов статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516,
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего
дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По
трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к
ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления
служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а
оплачивается он через пособие по государственному социальному
страхованию в виде пособия по беременности и родам.
В
названном информационном письме подчеркнуто, что основанием для
назначения пособия по беременности и родам является выданный в
установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения
о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному
страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984
№ 13-6 (с изм. на 17.03.2000). В соответствии с пунктом 1.1
Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную
нетрудоспособность граждан (утверждена приказом Минздравмедпрома России
от 19.10.1994 № 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ от
19.10.1994 № 21), листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая
изложенное, Минтрудом России и Пенсионным фондом РФ было
констатировано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и
родам следует рассматривать как период получения пособия по
беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать
его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По
тем же самым причинам период отпуска по беременности и родам (включая и
его послеродовую составляющую) должен засчитываться в страховой стаж, требуемый для приобретения права на трудовую пенсию.
Что
же касается отпусков по уходу за ребенком, то периоды их предоставления
работникам иным образом учитываются при исчислении стажа в различных
случаях.
Так, частью пятой статьи 256
Трудового кодекса РФ установлено, что отпуска по уходу за ребенком
засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы
по специальности (за исключением назначения пенсии на льготных
условиях). Это означает, что время нахождения
работника в указанном отпуске учитывается при назначении пособий по
временной нетрудоспособности, при выплате ежегодного вознаграждения или
ежемесячных надбавок и доплат к заработной плате за выслугу лет и за
стаж работы по специальности, при выплате вознаграждения по итогам
работы организации за год (полугодие, квартал), в других случаях.
Вместе
с тем в страховой стаж, требуемый для приобретения права на трудовую
пенсию, который, как сказано выше исчисляется по правилам подпунктам 3 и 6 пункта 1 его статьи 11 наравне с периодами статье 10
данного Закона, засчитывается лишь период ухода одного из родителей за
каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех
лет в общей сложности, а в случае, если ребенок является инвалидом,
период ухода за ним засчитывается в страховой стаж без ограничения
каким-либо сроком. Следовательно, в силу приведенных
норм названного Федерального закона отпуск по уходу за ребенком должен
вычленяться из периода работы и засчитываться в Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не
предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в
отпуске по уходу за ребенком.
от 20.11.1990 № 340-I «О государственных подпункт «в»
статьи 92), утратившим силу в связи с вступлением в силу Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривалась
возможность включения в общий трудовой стаж периода ухода неработающей
матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения,
но не более 9 лет в общей сложности. Кроме того, в соответствии с
законодательством, действовавшем до 06.10.1992, то есть до даты введения
в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»,
которым впервые было введено исключение в отношении назначения пенсий на
льготных условиях из общего правила о зачете отпусков по уходу за
ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по
специальности, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком
также включался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях (при
том, что в то время от 05.11.2002 № 320-О в письме Минтруда России от 21.07.2003 № 717-АП
по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с
учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком констатировано
следующее. Если на момент вступления в силу постановления Правительства
РФ от 11.07.2002 № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком
за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть
назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением
пенсии.
При этом необходимо пояснить, что указанное Определение
было вынесено Конституционным Судом РФ по жалобе гражданина Ю.И.
Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона РФ «О государственных
пенсиях в РФ». В соответствии с ним положение пункта «а» части первой
статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» —
в той мере, в какой оно распространяло предусмотренное им требование о
наличии минимального 10-летнего стажа подземной работы, работы с
вредными условиями труда и в горячих цехах, дающего право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда по достижении 50 лет и при
общем трудовом стаже не менее 20 лет, на лиц, которые до вступления
названного Закона в силу в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами приобрели право на такую пенсию, поскольку имели стаж работы в производстве высокотоксичных
и особо вредных радиоактивных веществ не менее 6 лет и общий трудовой
стаж не менее 20 лет, — как аналогичное положению, ранее признанному
Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), утратило силу и не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.
Укажем
для сведения также, что в настоящее время в Государственной Думе
Федерального Собрания РФ находится на рассмотрении проект Федерального
закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 256 Трудового
кодекса РФ», которым предлагается учитывать в страховом стаже период
ухода одного из родителей за каждым ребенком без какого-либо
ограничения, а также предусматривать зачет отпуска по уходу за ребенком в
стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии.
Помимо
сказанного можно встретить случаи досрочного назначения трудовой пенсии
по старости женщинам, приобретшим необходимый стаж работы,
дающей право на назначение соответствующей пенсии, и после вступления в
силу вышеназванного постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, но
с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (до
06.10.1992). Подобная практика обусловлена содержанием правовой позиции
Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29.01.2004
по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с
запросами групп депутатов Государственной Думы, а также
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы
Чукотского автономного округа и пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2
статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав
застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный
пенсионный капитал исключает Постановлении Судом, в частности, констатировано, что содержащаяся в пункте 4
статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по
условиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30
Федерального закона «О пункт 6),
и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц
применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том
числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях —
заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и
перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в
силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9Постановлении от 29.01.2004 подчеркнуто, что указанная норма, содержащаяся в пункте 4
статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», — по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм —
не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на
пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить
оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных
прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и
размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом Ваша бабушка действительно имеет право на перерасчет страхового стажа и перерасчет пенсии. Для начала ей нужно обратиться в суд и установить факт рождения у нее детей — свидетельства о рождении которых у нее нет. Затем обратиться в Пенсионный фонд с требованием произвести перерасчет пенсии с учетом увеличения страхового стажа. При этом перерасчет будет произведен итак задним числом с момента назначения пенсии.
Если же не были учтены трудодни, то бабушке также необходимо обратиться в суд с требованием к Пенсионному фонду о включении периода работы в Колхозе за трудодни в трудовой стаж, и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода.
Однако, как правило работа за трудодни включается пенсионным фондом при назначении пенсии, видимо у бабушки отсутствовали документы, подтверждающие это. В этом случае нужно будет установить факт трудовых отношений и работы в колхозе — это иск об установлении факта. Доказательствами могут быть свидетельские показания лиц, которые работали в это время вместе с ней.
Надеюсь смогла Вам помочь. Если нужна будет более
подробная консультация или помощь в
составлении документов – обращайтесь, с удовольствием помогу.
Если
Вам понравился ответ – оставьте пожалуйста отзыв.