Уважаемая Ольга! Как правило, такие наименования назначения участка, о которых идет речь, в муниципальных образованиях (в частности, городах) определены документом градостроительного зонирования — Правилами землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки муниципального образования содержат в себе регламенты использования той или иной территории.
Никаких вольных трактовок регламента при использовании городской земли быть не может, иными словами как «поименован» вид разрешенного использования, такую деятельность вы и можете вести.
Кроме того, как видно из текста Вашего вопроса, местные Правила землепользования относительно Вашего участка предусматривают и конкретные параметры объекта, а именно площадь — не менее 650 кв.м.
Также могу сказать, что при судебных спорах о возможности размещения строения или использования нежилого помещения не в соответствии с регламентом Правил сформирована судебная практика, которая не позволяет предпринимателю нарушать Правила застройки.
Исключения составляют случаи, когда сами Правила застройки целиком либо в части могут быть оспорены в суде в установленном для оспаривания нормативно-правовых актов порядке.