Здравствуйте, Елена!
Да все верно, заграничный паспорт имеет юридическую силу.
И внутренний и заграничный паспорта гражданина РФ равно являются документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, в соответствии с законодательством РФ, и оба относятся к основным документам удостоверяющим личность, с той лишь оговоркой в отношении внутреннего паспорта, которая описана
в Положении о паспорте гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г.:
«Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ»
Для заграничного же паспорта в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» такой оговорки нет
С уважением, Наталья