Ответьте мне пожалуйста, является ли этот отказ законными и что мне делать в сложившейся обстановке?

Добрый день. Не совсем ясно. Кадровики части не хотят отправлять представление, даже присогласии командира? А Зам по тылу и командир Бс и Рто согласны?

Здравствуйте, Наталья. Я полагаю что в вашей ситуации отказ законный, и вот почему:

Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237
(ред. от 02.01.2016) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)

Статья 11. Порядок назначения на воинские должности
10. При назначении на воинские должности соблюдаются следующие условия:
б) военнослужащие могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению военнослужащими нижестоящих составов, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 17 настоящей статьи, при отсутствии их подчиненности военнослужащим нижестоящих составов;

17. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями — при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);

Таким образом, отказ в переводе на службу на должность с нижестоящим воинским званием является обоснованным, поскольку, кроме вашего заявления правовые основания для такого перевода отсутствуют, т.е. отсутствуют какие-либо организационные штатные мероприятия.

На этот счет есть судебная практика, где суд признал законным отказ в переводе на нижестоящую должность основываясь на изложенной позиции.

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2012 г. по делу N 33-1676
А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органов военного управления.
В обоснование заявленных требований указал, что до *** 2011 года проходил военную службу по контракту, является ***, состоит на воинском учете в ***. В *** 2011 года обратился в войсковую часть 20226 с заявлением о поступлении на военную службу по контракту по имеющейся военно-учетной специальности. Его кандидатура была рассмотрена к назначению, документы направлены в военный комиссариат Мурманской области для учета в качестве кандидата для прохождения военной службы по контракту на соответствующей должности по медицинской специальности, подлежащей замещению сержантами.
Считал отказ незаконным, поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы он мог быть назначен на воинскую должность, подлежащую замещению военнослужащими нижестоящих составов, так как воинская должность, на замещение которой он претендовал, находится в непосредственном подчинении офицерского состава, при этом иных оснований для отказа в заключении контракта, установленных Положением, по его мнению, не имелось.
Просил суд: признать незаконной и недействующей с момента издания директиву статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 173/2/6340; признать незаконными действия военного комиссара Мурманской области, связанные с отказом в приеме его на военную службу по контракту; обязать военного комиссара Мурманской области принять его на военную службу по контракту.
… Порядок заключения контракта о прохождении военной службы определен Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 статьи 11 Положения о порядке прохождения службы на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Подпункт «б» пункта 10 статьи 11 предусматривает, что военнослужащие могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению военнослужащими нижестоящих составов, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 17 настоящей статьи, при отсутствии их подчиненности военнослужащим нижестоящих составов.
В силу подпункта «а» пункта 17 статьи 11 назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится в связи с организационно-штатными мероприятиями — при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия).
Проанализировав требования указанных норм Положения о порядке прохождения военной службы применительно к установленным по делу обстоятельствам, принимая во внимание, что А. является офицером медицинской службы, находящимся в запасе, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований А. в связи с отсутствием правовых оснований для принятия его на военную службу по контракту на должность *** с нижестоящим воинским званием старший сержант.
Доводы апелляционной жалобы о том, что невозможность назначения заявителя на офицерскую должность обусловлена организационно-штатными мероприятиями, не соответствуют обстоятельствам дела.
При этом судом дана правильная оценка директиве статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 173/26340, согласно которой запрещается прием на военную службу по контракту офицеров и прапорщиков (мичманов), пребывающих в запасе, на воинские должности рядового и сержантского состава в соединения и воинские части Министерства обороны Российской Федерации, поскольку она согласуется с действующим законодательством.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, основания считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают и не ставят под сомнение выводы суда.