Почему родная мать должна становиться опекуном при сыне-инвалиде, чтобы по закону получить дополнительную жилую площадь, положенную по закону?

Дело № 2-1553/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2015 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре Эрдниевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохурова М. В. к Администрации г. Элисты Республики Калмыкия о внеочередном предоставлении социального жилья с учетом дополнительной жилой площади,
у с т а н о в и л:
Хохуров М.В., ххх года рождения, инвалид <данные изъяты> по общему заболеванию, обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Элисты Республики Калмыкия.
Свои требования мотивировал тем, что он состоит на учете <данные изъяты>. В связи с этим имеет право на внеочередное получение жилья согласно Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2012 г., а также на дополнительную жилую площадь по договору социального найма на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ № 991-н от 31 ноября 2012 г.
ххх он (Хохуров М.В.) поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а с ххх состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, <данные изъяты>. Жилое помещение по договору социального найма и социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ему (Хохурову М.В.) не предоставлялись. ххх он (истец) обратился в Администрацию г. Элисты с просьбой о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения в соответствии с установленными учетными нормами с учетом дополнительной площади. Однако ххх Администрация г. Элисты письменно отказала ему в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений.
Хохуров М.В. просит обязать Администрацию г. Элисты предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом дополнительной площади в соответствии с законодательством.
В судебном заседании истец Хохуров М.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации г. Элисты ФИО1 исковые требования не признала. Указала, что Администрация г. Элисты является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан (инвалидов) не наделена. Поскольку обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2015 г., подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма – за счет средств жилищного фонда субъекта Российской Федерации, то обязанностью по предоставлению жилого помещения инвалиду лежит на субъекте Российской Федерации, в частности на Правительстве Республики Калмыкия.
Представитель третьего лица – Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Заслушав пояснения и доводы участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 г. № 376-О-П сказано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 28 Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Россией в мае 2012 г., государства — участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и принимают меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья.
Согласно абзацу 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее Правила).
В соответствии с пунктом 5 названных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривается предоставление жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в первоочередном порядке.
Судом установлено, что истец Хохуров М.В., ххх года рождения, зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Основным квартиросъемщиком является ФИО2, которая не является членом семьи Хохурова М.В.
Хохуров М.В. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, <данные изъяты>. Состоит на учете <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты>, выданной ххх (<данные изъяты>), пенсионным удостоверением №, заключением ВК от ххх №.
Как следует из справки №, выданной Администрацией г. Элисты ххх Хохуров М.В. принят в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ххх под №, в списке по болезни с ххх под №.
Из положений ст. 28.2 Федерального закона следует, что Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. Обеспечение жильем указанной категории лиц финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.
Из ст. 31 Федерального закона следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 г. № 190 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утвержденный Порядок не препятствует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, требовать предоставления жилого помещения на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по договору социального найма вне очереди.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В п. 3 указанного Перечня имеется заболевание, имеющееся у истца (F07.08).
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно п. 2 данного Перечня такое право предоставлено инвалидам, страдающим психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения.
Наличие у Хохурова М.В. заболевания, включенного в вышеуказанные Перечни заболеваний, подтверждено заключением врачебной комиссии <данные изъяты>, согласно которому Хохуров М.В. по своему заболеванию имеет право на получение жилой площади вне очереди согласно Постановлению Правительства РФ № 608 от 19 июня 2012 г. и согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № 991-н на дополнительную жилую площадь.
Собственного жилья Хохуров М.В. не имеет. Указанные обстоятельства дела представителем Администрации г. Элиста в судебном заседании не оспариваются.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам, к которым относится истец, предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Более того, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Поэтому предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью в соответствии со статьей 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме этого, Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находится, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Как установлено в судебном заседании, Хохуров М.В., встав на учет до 1 января 2005 г. свое право на социальную выплату за счет средств федерального бюджета до 1 марта 2005 г. не реализовал.
ххх Хохуров М.В., обратившись в Администрацию г. Элисты, с просьбой предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение в соответствии с установленными учетными нормами с учетом дополнительной жилой площади, получил ответ за подписью заместителя Главы Администрации г. Элисты, председателя жилищной комиссии при Администрации г. Элисты ФИО3 (письмо от ххх), из которого следует, что Хохурову М.В. отказано в предоставлении жилого помещения, ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений.
В соответствии с ч. ч. 2 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления,
Решением № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва от 31 августа 2006 года № 12 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте» в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в следующем размере: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Согласно справке от ххх №, выданной Сектором по работе с сельским населенными пунктами Администрации г. Элисты (учетное дело л.6), в состав семьи истца кроме него никто не входит.
Пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном части 1 статьи 5 части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание избрание истцом такой меры социальной поддержки как предоставление жилья по договору социального найма муниципального жилищного фонда, принятый на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., Хохуров М.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.
Из положений ч. 3, ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (например, первоочередной), нежели установленный Жилищным кодексом РФ (в порядке общей очереди и вне очереди). Именно этой категории граждан, а не инвалидам, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения их в установленном законодательством порядке государственными полномочиями, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанного, с учетом того, что Хохуров М.В. к данной категории граждан не относится, довод представителя ответчика о том, что Администрация г. Элисты является не надлежащим ответчиком, в связи с тем, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан (инвалидов) не наделена, является несостоятельным.
При таких данных суд приходит к выводу о том, что Администрация г. Элисты обязана предоставить Хохурову М.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Хохурова М. В. к Администрации города Элисты Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Администрацию города Элисты Республики Калмыкии предоставить Хохурову М. В., ххх года рождения, по договору социального найма вне очереди жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова

rospravosudie.com/court-elistinskij-gorodskoj-sud-respublika-kalmykiya-s/act-489253946/

Вы так здорово постарались.Спасибо за ответ.

А сыну уже 24 года. И я не опекун.А я считаю, что у сына было нарушено гражданское право иметь дополнительную площадь по своей болезни. И он должен быть восстановлен в этих правах. Жду повестку в суд, но не уверена до конца, права ли я?
ульяна

Ульяна, вы не совсем правы в одном, если ваш ребенок не лишен дееспособности, то в суд обращаться нужно ему самому или вам по нотариальной доверенности от него.

Ульянс, а у вас есть какие то их письменные отписки? Можете их выложить сюда ??

теперь, когда вижу, что мы не воспользовались правом на дополнительную жилую площадь, опять подали в суд.
ульяна

Исковые требования какие заявили? О предоставлении дополнительной жилплощади?

Понимаете, у Вас такая ситуация… Решение суда от 2011 года исполнено. Суд при вынесении решения не учёл обстоятельства, имеющего существенное значение для дела. Но никто это решение не оспорил (а прокуратура могла бы!), поэтому в настоящее время оно не только законно, но и исполнено путём предоставления квартиры.

Если сейчас Вы обращаетесь даже от своего имени (потому что не предоставление дополнительных квадратных метров сыну-инвалиду нарушает не только его, но и Ваши права и права остальных членов семьи), то имеет смысл чётко сформулировать требования к ответчику (кстати, а кто ответчик?)

Поэтому рассмотрите вариант не трогать сына, а пойти путём восстановления ваших прав. Если уж по этому иску будет отказ.

Я как мать имею право проживать вместе с сыном, рассчитывая на эту дополнительную жилую площадь? Ему ведь нужны уход, внимание, забота…
ульяна

Право-то имеете. Да вот никаких дополнительных прав как мать — нет. Поэтому Вам и советуют оформить опекунство. Тогда уже Ваше постоянное присутствие рядом с сыном будет не только правом, но и обязанностью.

Он по состоянию своего здоровья не может вести, к примеру, расчеты по коммунальным платежам, вести переговоры с управляющими компаниями, и т.д.
ульяна

Ну так тем более надо ограничивать его в дееспособности и оформлять опекунство.

Спасибо, что нашли время для меня

«Он по состоянию своего здоровья не может вести, к примеру, расчеты по коммунальным платежам, вести переговоры с управляющими компаниями, и т.д.»

Ульяна, обсуждая вопросы материального права Мы упустили из виду информацию о характере заболевания Вашего сына. Перечень заболеваний, как основание для отдельной жил площади Вам разъяснен, но Какое именно? Если оно связано с психическим расстройством Сына, просто в силу заболевания стоит на учете в соответствующем Диспансере без признания недееспособности, то Доверенность от него ни в коем случае брать нельзя, даже, если он (юридически не признан недееспособным), поскольку, сам факт выдачи доверенности укажет Ответчику (Мэрии) на не состоятельность Ваших представительских полномочий и доводов от имени Доверителя (Сына), тем более, Нотариус, независимо от природы заболевания (психика или другое) откажет в Ему в нотариальном действии, по указанным причинам и не удостоверит Доверенность. По этой же причине (не возможности самостоятельно осуществлять самозащиту своих прав) Он не сможет реально представлять свои интересы.

«Ну так тем более надо ограничивать его в дееспособности и оформлять опекунство.» — правильно было сказано!

Это верный и необходимый путь для Ваших действий, как Опекун, Но, очень долгий, по сему, Лучше так: — Вам нужен юрист только со статусом Адвоката, который, может заключить Соглашение в интересах Гражданина (Сына) с Кем угодно, не отчитываясь и без доверенности.

А Сами параллельно займитесь установлением Опеки!

Уважаемый Максим, не понимаю, почему адвокат может представлять, а родная мать нет?! Что-то не так....