Становится ли ответчик истцом, при подаче апелляционной жалобы?

При подаче жалобы в кассационный суд на вступившее в законную силу постановление мирового суда о привлечении к ответственности по ст.17.17 КоАП и лишению специального права(водительского удостоверения )на 6 мес. и вынесении определения кассационным судом о принятии к рассмотрению жалобы, приостанавливает ли данное определение исполнение постановления т. е. можно ли садится за руль до окончания рассмотрения жалобы?

Здравствуйте. К соседке-алкоголичке часто приходит другу алкаш. Приходит с собаками в количестве 3 шт. Пока собаки находятся в их квартире,громко лаят и шумят. Часто бывают случаи, что алкаш сидит в подъезде, а собаки гуляют по всем этажам, невозможно зайти в подъезд, потому что облаивают жильцов, в принципе обоссывают подъезд, вонь стоит страшная, а хозяин в несознанке. Иногда алкаш уходит по ночам, собаки вместе с ним с громким лаем и воем. Подскажите, куда обратиться так, чтобы проблема решилась? К участковому? В прокуратуру? На каких основаниях и должен ли ээто быть иск или жалоба, от всех жильцов? Куда направлять? Г. Чебоксары