Здравствуйте, Ирина!
В ст. 13 Семейного Кодекса РФ говорится: «… при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет… порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации».
Порядок выдачи разрешения о вступлении в брак несовершеннолетним определяется соответствующими региональными законами органов местного самоуправления. В соответствии с ними подобные разрешения выдаются главами администраций городов, районов, районов в городах и т.д. в порядке исключительного правового полномочия. Другими органами региональной власти вопросы о вступлении в брак несовершеннолетних решаться не могут.
Отказ органов местного самоуправления во вступлении в брак несовершеннолетним лицам либо отказ от регистрации такого брака в органах ЗАГС могут быть обжалованы в суде самими лицами, желающими вступить в брак, либо их родителями (лицами, их заменяющими) или представителем органа опеки и попечительства на общих основаниях.
Вы ведете речь о фактически сложившихся брачных отношениях. Под ними принято понимать совместное проживание двух лиц, ведение совместного хозяйства (т.е. наличие общего бюджета). Таким образом, вероятнее всего именно эти обстоятельства вы и должны будете доказывать, обращаясь в администрацию или обжалуя ее отказ в суде. Вас попросят предоставить сведения о вашем месте работе и заработной плате, вы должны будете предоставить документы на аренду жилья или родители должны подтвердить, что вы проживаете вместе. Органы опеки вправе провести осмотр ваших жилищных условий.
Если вы готовы предоставить данные сведения, то вправе обратиться с заявлением в описанном выше порядке.