Финансовые операции между пользователями сайта

Ситуация:

Планирую сделать проект, в котором будут происходить финансовые операции между пользователями.

Принцип сайта: Сайт, где будет две аудитории и два разных: пользователи 1 (95%) и пользователи 2 (5% от общей суммы пользователей)

Пользователи1 – пришли на сайт, чтобы пожертвовать часть своих денег в пользу пользователя2, то есть заходит на конкретную страницу пользователя2 на нашем портале, вводит любую возможную для себя суму пожертвования, выбирает способ платежа, проводит операцию.

Пользователи2 – собирают пожертвования от пользователей2 , размещают на своих страницах сайта описание себя, ссылки на свои личные сайты и прочее. Распространяют ссылки на свою страницу нашего сайта, чтобы привлечь внимание к себе. Тут не только благотворительные фонды, но и музыканты, писатели и прочее

Планирую сделать систему оплаты универсальной, чтобы пользователи1 могли выбрать наиболее удобный для себя способ оплаты и после этого отправить. Из суммы каждого пожертвования 1-5% забирает себе система оплаты (Яндекс деньги, QIwi walet, банковске карты и прочее), 98-94% передается непосредственно на счет нуждающимся пользователям2 , 1% с каждой транзакции забират наш портала на нужды разработки.

Обе аудитории являются физ.лицами. (в ряде случаев пользовали2 могут быть юр.лицами)

Вопрос:

Как понимаю, есть сложности в том, чтобы просто взять и передать деньги кому-то? Или нет?

Как узаконить процесс передачи денег от пользователей 1 пользователям2?

Есть ли какие-то барьеры и как их можно обойти?

Какие документы нужны?