Субсидии: кому, за что и сколько?

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Субсидии в России – одна из форм целевой денежной поддержки из бюджетов различных уровней. Ее аудитория – преимущественно социально-уязвимые категории населения страны: пенсионеры, малоимущие, семьи с детьми. Субсидии помогают гражданам решить приоритетные бытовые проблемы, повысить качество жизни, спасти от гибели нерентабельные, но стратегически важные виды производства.

Оплатить коммуналку? Без проблем! Купить или построить собственное жилье? Становитесь в очередь! Список субсидий в России охватывает огромный пласт потенциальных получателей финансирования, нуждающихся в государственной поддержке. Сегодня мы обсудим главные программы, запущенные для массового использования населения. Но обо всем по порядку.

Если простыми словами

Субсидия – это финансовая помощь. Ее могут выделять гражданам, бизнесу и даже бюджетам различных уровней, например, для перераспределения денег из федерального центра в регионы. Нас интересуют субсидии для физлиц – самые массовые программы финансовой поддержки для решения неотложных бытовых вопросов. Выделяют их на различном уровне, от федерального до местных бюджетов в зависимости от особенностей программ, охватываемой аудитории и решаемых целей. Все они, тем не менее, имеют ряд характерных черт:

1. Безвозмездность. Субсидия выделяется всегда бесплатно, возвращать ее обратно в бюджет или фонд не нужно. Исключение – случаи нецелевого расходования.
2. Целевой характер. Деньги всегда выделяются на конкретные цели: нельзя потратить субсидию, выделенную для улучшения жилищных условий на путевку в Египет. При нарушении целевого характера деньги могут отобрать, а получателя – привлечь к уголовной ответственности.
3. Софинансирование. Большинство программ предусматривает долевое финансирование целей субсидий. Государство покрывает лишь часть предусмотренных расходов. Сумму, не покрытую субсидией, получатель помощи должен найти самостоятельно, за счет собственных или заемных средств.

Субсидия для оплаты ЖКХ

Пожалуй, первая ассоциация, приходящая на ум при слове субсидия – это оплата коммунальных услуг. Это федеральная компенсация части стоимости ЖКУ.

Предоставляется всем, кто тратит на коммуналку больше максимально допустимой доли в общем объеме семейных доходов (ст. 159 ЖК). Самая большая допустимая доля – это 22%, но регионы могут устанавливать и меньше. Например, в СПБ – это 14% (ст. 2 Закона СПб № 403-48 от 30.06.2005).

Платите за коммуналку больше – получите компенсацию части расходов от государства.

Претендовать на деньги может кто угодно, если размер дохода позволяет. Но учитывая бюрократический ад, главная категория, для которой предусмотрена эта субсидия в России – для пенсионеров. Получать такую ежемесячную компенсацию можно на протяжении полугода, потом придется переоформлять. И только при условии, что:

• доля семейных расходов на ЖКУ превышает максимально допустимую долю в доходах;
• заявитель имеет постоянную регистрацию в регионе, где оформляет субсидию;
• у заявителя отсутствует задолженность по коммуналке или он заключил договор о реструктуризации долга;
• занимаемое жилое помещение соответствует нормативной площади жилья.

Жилищные субсидии

Жилищные субсидии в России – вторая по распространенности форма целевой финансовой поддержки населения. Предоставляется для частичного финансирования расходов на покупку или строительство жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Программ таких субсидий действуют как на федеральном, так и региональном уровне, и финансируются совместно. При условии наличия у получателя достаточных доходов, бюджет выделяет определенную сумму на приобретение жилья (25-75% в зависимости от программы), а остаток покрывается за счет собственных или заемных средств.

Программы рассчитаны на различные категории населения. Вот некоторые из них:

1. Многодетные семьи. Государство выделяет по 450 тыс. рублей на оплату ипотечных кредитов, если третий ребенок появился в семье с 1 января 2019 по 31 декабря 2022 года (ст. 1 ФЗ № 157 от 03.07.2019 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей…»). Подробнее мы рассказывали об этом здесь. Плюс, региональные субсидии в качестве компенсации вместо бесплатного земельного участка (п. 6 ст. 39.5 ЗК).
2. Молодые семьи. Государство оплачивает 30-35% от расчетной стоимости жилья эконом-класса бездетным семейным парам или одиноким родителям, возраст которых на момент выделения денег не превышает 35 лет (Постановление Правительства № 1050 от 17.12.2010). Остаток семья должна оплатить самостоятельно. В некоторых регионах сумма может быть и выше – например, в СПб субсидия покрывает до 75% от расчетной стоимости.
3. Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами. Закон гарантирует обеспечение инвалидов жильем (ст. 28.2 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ»). Во исполнение этого права регионы предоставляют инвалидам субсидии на покупку жилья. Например, в Липецкой области субсидия составляет 674 тысячи рублей.
4. Ветераны боевых действий, ВОВ, «блокадники». Закон гарантирует указанным лицам Единовременная денежная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения (ст. 23.2 ФЗ № 5 «О ветеранах»). Регионы предоставляют их в форме субсидий. В СПб такая субсидия покрывает стоимость 36 м² расчетной стоимости жилья.
5. Военные, полицейские, служащие ФСИН. Это ведомственные субсидии в форме единовременной социальной выплаты на покупку жилья. Условия установлены на федеральном уровне и для всех регионов одинаковые. Правила подачи/получения субсидии УФСИН России смотрите здесь, для сотрудников МВД – здесь.
6. Граждане, выехавшие с Крайнего Севера. Субсидии предоставляются гражданам, переселившимся из северных районов, при условии, что их общий стаж работы в этих районах составляет более 15 лет (ст. 1 ФЗ № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера»).

Это далеко не все программы субсидирования жилья. Информацию, актуальную для вашего региона, рекомендуем узнать на сайте местного управления УСЗН.

Субсидии на развитие бизнеса

Также огромный пласт форм государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития бизнеса. Это преимущественно направления малого и среднего предпринимательства. В числе таких программ:

1. Субсидии от Центра занятости. Безработные, состоящие на учете в ЦЗ, могут получить субсидию на открытие собственного бизнеса. Им единовременно выплачивается пособие по безработице за 12 месяцев, при условии, если они подготовят и защитят бизнес-план (ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в РФ»).
2. Субсидии на развитие сельского хозяйства. Сельхозпроизводители могут получить в России субсидии на животноводство и птицеводство: на производство товарного молока, на поддержку племенного животноводства, на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, на приобретение комбикорма, на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам и т.д. Субсидии региональные, условия в разных субъектах могут отличаться. Вот, например, информация для Саратовской области.
3. Субсидии на возмещение расходов на лизинг производственного оборудования. Московская программа для предприятий обрабатывающих промышленностей. Предусматривает компенсацию 25-35% расходов оплаты платежей за импортное или отечественное оборудование, взятое в лизинг (Постановление Правительства Москвы № 152-ПП от 20.04.2012). Аналогичные программы действуют и в других регионах.

Вообще в регионах действует множество других программа для малого и среднего бизнеса, направленных на возмещение кредитных расходов, расходов на обучение персонала, сертификацию производства.

Субсидии на покупку автомобиля

Государство стимулирует покупку личного автотранспорта и реализует программы льготного автокредитования:

1. Первый автомобиль. Для граждан, ставших впервые обладателями нового легкового автомобиля.
2. Семейный автомобиль. Для семей с 2-мя и более несовершеннолетними детьми.

По программе можно получить субсидию в размере 10 % от стоимости автомобиля, если он выпущен не позже декабря 2018 года, стоит не больше 1,45 млн руб., взят в кредит в одном из банков, участвующих в программе и относится к одной из таких марок:

• Lada (Kalina, Granta, Vesta, 4х4, Xray)
• Datsun (Mi-do, On-do)
• Chevrolet Niva
• Nissan (Almera, Terrano, Sentra)
• Ford (Focus, EcoSport, Fiesta)
• Hyundai (Solaris, Elantra, Creta)
• Kia (Rio, Cee`d, Cee`d_SW, Cerato, Soul)
• Renault (Duster, Kaptur, Logan, Sandero, Sandero Stepway)
• Mitsubishi Lancer
• Volkswagen (Polo, Jetta)
• Peugeot 408
• УАЗ (Патриот, Хантер, Пикап).

А вот обещанные ранее в России субсидии на покупку электромобиля так и заглохли на стадии подготовки. Впрочем, регионы могут решить этот вопрос самостоятельно. В Москве, например, уже рассматривают законопроект об освобождении электрокаров от транспортного налога и говорят об увеличении бюджетных субсидий на их покупку, если они в дальнейшем будут использоваться в такси.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года