Чем помогут одиночке?

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Воспитывать ребенка-то и в полной семье тяжело. Что уж говорить об одиноких родителях – им тяжело вдвойне. И если вы считаете, что государство всесторонне поддерживает одиноких родителей и помогает им материально, мы вынуждены будем вас разочаровать. Оказывается, денежная помощь положена лишь тем, у кого дохода нет или он минимален. Да и то, назначается она на региональном уровне, а потому в разных субъектах отличается по размеру.

Пособие, впрочем, не единственная форма льготы, щедрот много. Тут тебе и трудовые гарантии, и налоговые льготы, и даже компенсация за детский сад. Правовед.RU разъясняет, какие привилегии у матери-одиночки есть сегодня.

Кому положены льготы?

В России нет единого нормативного акта, определяющего, кто такая мать-одиночка и что ей положено от государства. Законы различных уровней по-разному определяют правовой статус таких лиц, называя их и «одинокая мать», и «единственный родитель», и «неполная семья», и даже «лицо, воспитывающее детей без отца/матери». В зависимости от правового статуса может отличаться и объем льгот.

• отец ребенка умер, признан умершим или пропал без вести;
• отец, вписанный в свидетельство о рождении, оспорил отцовство;
• ребенок усыновлен женщиной, не состоящей в браке.

Женщины этих категорий имеют право на самый широкий спектр льгот и привилегий матерям-одиночкам. Остановимся на них подробнее.

Денежные пособия

На федеральном уровне матерям-одиночкам никаких выплат не положено. Совсем. От государства они получают лишь то, что положено и матерям из полных семей – декретные, пособие по уходу, выплаты при рождении, «путинские» выплаты, маткапитал и другие. Но ситуацию взялись исправлять на местах.

1. Москва. В столице мамы-одиночки получают повышенное пособие на ребенка при условии, что они малоимущие. Его размер – 15 тыс. руб. ежемесячно до 3 лет, 6 тыс. руб. до 18 лет. Плюс, 700 рублей (до 16 лет) в качестве компенсации роста стоимости жизни и 675 руб. (до 3 лет) компенсации роста стоимости продуктов питания (Постановление Правительства Москвы № 1525-ПП от 11.12.2018).
2. Ростовская область. Выплачивается повышенное пособие на ребенка. С 2018 года его размер составляет 810 руб. (ст. 1.2 Закона РО № 176-ЗС от 22.10.2004).
3. Брянская область. Одиноким малоимущим мамам и отцам назначается пособие на ребенка в повышенном размере – 644 руб. ежемесячно (п. 22 Порядка, утв. Постановлением Правительства Брянской области № 503-п от 26.09.2016).
4. Чечня. Одиноким мамам, если они признаны малоимущими, выплачивается повышенное пособие в размере 400 руб. (пп. а п. 4 Порядка, утв. Постановлением Правительства Чечни № 98 от 09.06.2009).
5. Белгородская область. Одинокие малоимущие мамы получают повышенное ежемесячное пособие на детей в размере 605 руб. (п. 2 ст. 27 Социального кодекса Белгородской области).
6. Санкт-Петербург. Одинокие малоимущие мамы получают ежемесячно повышенное пособие в размере 3910 руб. до полутора лет, 1451 руб. до 7 лет и 1349 руб. до достижения ребенком 16 лет (ст. 18 Социального кодекса СПб).

О размере и условиях получения пособия в вашем регионе узнайте в ближайшем УСЗН.

Трудовые льготы

Несмотря на отсутствие выплат, федеральный законодатель расщедрился другими привилегиями матери-одиночке на работе. Тут целый перечень трудовых льгот, так что записываем. Но прежде уточним, что для их использования круг одиноких родителей более широкий, чем мы описали выше. Помимо случаев, когда отец отсутствует совсем, п. 28 Постановления ПВС РФ № 1 от 28.01.2014 также относит случаи, когда папа:

• лишен или ограничен в родительских правах;
• признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
• по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;
• отбывает наказание в местах лишения свободы;
• уклоняется от воспитания ребенка и защиты его интересов.

Дополнительный отпуск

Одинокой маме с ребенком до 14 лет положен дополнительный двухнедельный отпуск «за свой счет» (ст. 263 ТК). Она может присоединить его к ежегодному отпуску, разбить на части и использовать в любое время на свое усмотрение.

Запрет на увольнение

Трудовые права матери-одиночки запрещают увольнять ее по инициативе работодателя, пока ребенку не исполнится 14 лет, а если ребенок-инвалид, то и до 18 лет (ч. 4 ст. 261 ТК). Ее «точку» нельзя сократить, а мать – уволить, даже когда она не соответствует занимаемой должности. Исключение – ликвидация работодателя, а также случаи виновного поведения одинокого родителя, а именно:

• неисполнение трудовых обязанностей;
• прогул;
• сообщение ложных сведений при трудоустройстве;
• появление в нетрезвом виде;
• хищения и т.д.

Неполное рабочее время

Если обстоятельства не позволяют вам работать целый день (например, ребенка нужно забирать из детского сада), а ваш ребенок младше 14 лет – попросите шефа перевести вас на неполный рабочий день. Отказать он вам не вправе, это его обязанность (ч. 2 ст. 93 ТК). Правда, в таком случае пропорционально сокращению рабочего дня уменьшится и ваша зарплата, это законно.

Командировки, сверхурочная работа

Без письменного согласия нельзя привлекать мам, чьи дети младше 5 лет, к сверхурочной работе, работе ночью, по праздникам и в выходные. Также нельзя направлять их в служебные командировки, это нарушает права матери-одиночки по ТК РФ (ст. 259 ТК). Начальство обязано ознакомить работниц с правом на отказ от такой работы в письменном виде.

Стандартный налоговый вычет

Работники с несовершеннолетними детьми могут получать стандартный налоговый вычет на каждого своего ребенка в размере:

• 1400 руб. на первого и второго ребенка;
  3000 руб. на третьего и последующих.

Это право не зависит от региона и является федеральной льготой. Одинокие родители получают такой вычет сразу за двоих – в двойном размере, то есть по 2800 и 6000 руб. соответственно (абз. 8 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК). На эту сумму можно уменьшить налогооблагаемую базу по НДФЛ с зарплаты. Ежемесячная экономия (если вычет 2800 руб.) составит 364 руб.

Вычет можно оформить у работодателя, и тогда он ежемесячно будет удерживать из зарплаты на 364 руб. меньше налога. Либо оформить через ФНС по окончании года – тогда можно получить всю сумму льготы за год сразу в виде возврата налога из бюджета. Вычет может исчисляться до момента, пока ваша совокупная зарплата за год не превысит 350 тыс. руб. – такой лимит установлен государством.

Льготы при устройстве в детский сад

Привилегии матерям одиночкам в России касаются и дошкольного образования. Правда, если они определены законодательством вашего субъекта федерации. Обычно это льгота двух видов:

1. Первоочередное устройство ребенка одинокой матери в детский сад. Такая льгота предусмотрена законодательством Москвы, СПб, Брянской, Ростовской области и многих других регионов. Если в вашем субъекте это правило действует, вашего ребенка зачислят в детский сад раньше других, наравне с другими первоочередниками – детьми военных, сотрудников полиции, ФСИН, многодетных и инвалидов.
2. Компенсация родительской платы. Она, к слову, и так предусмотрена федеральным законодательством для всех родителей в размере 20%. Но регионы могут ее увеличить. Например, в СПб вместо 20% одиноким мамам возмещают 40% родительской платы, а это около 500 руб. ежемесячно.

Государство не может взять на себя выполнение отцовских обязанностей. Его функция – это социальная поддержка одиноких матерей. Но и ее государство выполняет нехотя и «со скрипом». Перечень льгот, как и их размер незначительны даже в совокупности с региональными формами помощи. В такой ситуации поддержку одиноких мам сложно назвать всесторонней, но даже от нее отказываться не стоит.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года