 | Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Для русскоязычных иностранцев в России придумали специальный льготный статус – носителя русского языка (НРЯ). Это такое правовое положение иностранного гражданина, которое упрощает его интеграцию в российское общество.
Ну, например: НРЯ могут получить ВНЖ без предварительного получения РВП. ВНЖ по НРЯ выдается бессрочно и не аннулируется. А если владельцы статуса захотят стать гражданами РФ, для них предусмотрен упрощенный порядок вступления в гражданство. Как это работает? Как получить статус НРЯ с ВНЖ? Кому нужно проходить языковой экзамен, а кто вскоре будет от него освобожден? Правовед.RU разобрал эти и другие особенности миграционного законодательства, и рассказывает о них читателям журнала. Тут все, что нужно знать!
Кто такие НРЯ?
Владение языком – это лишь один из аспектов НРЯ. Законом установлен целый ряд условий, лишь после соблюдения которых государство готово признать вас носителем языка.
В иммиграционных целях статус НРЯ присваивается лицам, владеющим русским языком и повседневно использующим его в семейно-бытовой и культурной сферах, при условии, что они либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают/проживали на территории РФ, бывшей Российской империи или СССР, в пределах госграницы РФ (п. 1 ст. 33.1 ФЗ № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве РФ»).
Но просто знать, использовать язык и иметь в России родственников мало – этот факт должна признать комиссия при местном подразделении ГУВМ МВД. Иностранца приглашают на собеседование, опрашивают, демонстрируют аудиовизуальные материалы, проверяют документы и если все в порядке – дают сертификат НРЯ. Без него льготный статус не действует, ВНЖ и гражданство не получить. Правда, для украинцев и белорусов сделают исключение.
В 2020-м программа «Носитель русского языка» изменится. 12 февраля 2020 года Госдума во втором чтении приняла законопроект № 819170-7, который отменяет собеседование в МВД для русскоговорящих граждан Украины и Беларуси. Миграционная комиссия будет признавать их носителями русского языка автоматически, на основании заявления (поданного лично) и документов, подтверждающих проживание заявителя или его родственников в пределах госграницы РФ. Гражданам других стран экзамен носителя русского языка в 2020 году по-прежнему проходить придется.
Как получить статус НРЯ?
Пока поправки не приняты окончательно, собеседование проходят все без исключения иностранцы. Где его можно пройти? По информации полиции, на сегодняшний день комиссии по НРЯ созданы в каждом территориальном органе МВД России. Но для уточнения информации по вашему региону рекомендуем обратиться в ближайший ОВМ УМВД в городе вашего пребывания/проживания.
Получив справочную информацию, подаем в выбранный территориальный орган УВМ ГУ МВД заявление на носителя русского языка 2020 года. К нему придется приложить:
- свой иностранный паспорт;
- визу, РВП, миграционную карту или иной документ, подтверждающий право на проживание/пребывание в РФ;
- фото формата 3х4 см;
- документы о постоянном проживании на указанных территориях (выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ) или
- документы о наличии на этой территории родственников (свидетельство о рождении, о браке, о смерти) + документы, подтверждающие их постоянное проживание.
В случае отсутствия документов, подтверждающих проживание и наличие родственников, допускается предоставление архивных справок, выписок из архивных документов Архивного фонда РФ и иностранных государств.
Бланк заявления на носителя русского языка в 2020 году можно получить по месту подачи либо скачать ниже и распечатать самостоятельно. С требованиями к содержанию такого заявления и правилам его заполнения можно ознакомиться здесь. Заявление нужно подать не позже, чем:
- за 15 дней до истечения срока временного пребывания в РФ (п. 3 ст. 33.1 ФЗ № 62);
- за 3 месяца до истечения срока проживания в РФ (п. 4 ст. 33.1 ФЗ № 62).
Комиссия примет заявление, рассмотрит его и пригласит иностранца на собеседование.
Как проходит собеседование?
На собеседовании с иностранцем членам комиссии предстоит выяснить, может ли иностранец (п. 11 Правил, утв. Приказом МВД № 738 от 28.09.2017):
- понимать и интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику;
- понимать содержание аудиовизуального контента, «свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности и обороты речи, фразеологизмы и скрытые смыслы»;
- коммуницировать с собеседником в ситуациях подготовленного и неподготовленного монологического и диалогического общения;
- демонстрировать полное знание языковой системы, используя средства выразительности языка.
Требования общие, в связи с чем единой системы проведения экзамена не сложилось. На одном экзамене вас могут попросить объяснить смысл фильма, на другом – просто пообщаться. Независимо от формы экзамена, он не может длиться дольше 30 минут (п. 5 Правил).
Затем комиссия принимает решение и, если оно положительное – иностранцу выдается решение о признании НРЯ. Оно действует бессрочно и может использоваться для оформления ВНЖ или гражданства независимо от времени, прошедшего с момента прохождения собеседования.
Если в признании НРЯ отказано, иностранец может:
- обжаловать решение в Комиссию МВД РФ, вышестоящему должностному лицу или суд;
- подать заявление о прохождении собеседования повторно, но не раньше, чем через 12 месяцев после принятия решения об отказе в признании НРЯ.
Как оформить ВНЖ на основании НРЯ?
Статус НРЯ 2020 года – основание для упрощенного получения вида на жительство – документа, дающего право на постоянное бессрочное проживание в России. Ключевое упрощение – возможность получить ВНЖ, минуя этап обязательного проживания в РФ не менее 12 месяцев на основании РВП.
Иностранному гражданину, признанному носителем русского языка, ВНЖ выдается без получения разрешения на временное проживание (пп. 7 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранцев в РФ»).
Другими словами, иностранцу сразу после въезда в Россию (независимо от оснований для въезда) нужно стать на миграционный учет, затем обратиться в комиссию при МВД и получить там решение. И если оно положительное, сразу можно обращаться в миграционный орган для оформления вида на жительство. Что для этого нужно (п. 31 Админрегламента, утв. Приказом МВД № 846 от 09.11.2017):
- заявление о предоставлении ВНЖ в двух экземплярах;
- решение комиссии о признании заявителя НРЯ;
- 4 личных фото в формате 35х45 мм;
- иностранный паспорт;
- сертификат об отсутствии заболеваний наркоманией и ВИЧ.
Заявление и комплект документов необходимо подать в территориальный орган УВМ ГУ МВД по месту постановки на миграционный учет. Это можно сделать лично либо удаленно, через портал Госуслуг. Предварительно необходимо уплатить госпошлину в размере 3500 руб.
Срок рассмотрения документов и принятия решения – 2 месяца (п. 25.3.2 Админрегламента). И это тоже упрощение, так как стандартный срок рассмотрения составляет 6 месяцев.
Если все в порядке, заявитель получает уведомление с приглашением явиться в территориальный орган УВМ ГУ МВД для получения вида на жительство.
Как получить гражданство?
Второе преимущество для НРЯ – право получить гражданство в упрощенном порядке (п. 2.1 ст. 14 ФЗ № 62). Ключевое упрощение – срок рассмотрения заявления о принятии в гражданство. Вместо полугода он сокращается до 3 месяцев с момента подачи комплекта документов (п. 4.1 ст. 35 ФЗ № 62). В остальном условия типичные: подаешь документы → оплачиваешь госпошлину (3500 руб.) → ждешь принятия решения → получаешь уведомление → принимаешь присягу и получаешь паспорт. Список документов на гражданство по НРЯ включает:
- заявление 2 экземпляра;
- вид на жительство;
- документ о наличии официальных доходов (справка 2-НДФЛ, декларация 3-НДФЛ, трудовой договор и т.д.);
- решение комиссии о признании НРЯ;
- 3 фото 3х4 см;
- квитанцию об оплате госпошлины;
- паспорт иностранного государства + заверенный перевод;
- документ об отказе от имеющегося гражданства.
Указанные документы нужно подать лично в территориальный орган МВД по месту постановки на миграционный учет. А затем – только ждать уведомления! Удачи!
 | Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |