Можно ли участнику СВО перевестись в МЧС?

Здравствуйте!

Да, участник СВО, проходящий военную службу по контракту, может перевестись из Министерства обороны РФ в МЧС России. Однако такой перевод возможен только на воинскую должность и требует согласования между ведомствами.

Разъясню правовые основания и порядок действий.

1. Что предусмотрено законодательством?

Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие могут переводиться из Вооружённых Сил РФ в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Порядок такого перевода установлен ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

В соответствии с п. 2 указанной статьи перевод осуществляется по согласованию руководителей соответствующих ведомств либо уполномоченных ими должностных лиц, с согласия военнослужащего или по его личной просьбе.

В структуре МЧС России имеются спасательные воинские формирования, в которых предусмотрена военная служба.

Таким образом, закон допускает перевод из Минобороны в спасательные воинские формирования МЧС без предварительного увольнения с военной службы.

2. Можно ли перевестись непосредственно из зоны СВО?

Законодательство не устанавливает общего запрета на межведомственный перевод исключительно по причине участия военнослужащего в СВО.

Однако в период частичной мобилизации действуют специальные правила прохождения военной службы, предусмотренные Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647.

Само желание перейти в МЧС не является основанием для увольнения с военной службы.

При этом необходимо различать увольнение и межведомственный перевод. Последний предусмотрен ст. 44 Закона № 53-ФЗ и ст. 17 Положения № 1237 и предполагает продолжение военной службы в другом ведомстве.

Поэтому перевод возможен, но потребует согласования Минобороны и МЧС с учётом действующих ограничений и служебной необходимости.

3. Как оформить перевод?

Рекомендую следующий порядок:

Обратиться в кадровое подразделение соответствующего спасательного воинского формирования МЧС и выяснить наличие вакантной воинской должности, подходящей по званию, образованию и квалификации.
При положительном решении принимающей стороны запросить официальное отношение или иной документ, подтверждающий готовность рассмотреть кандидатуру для назначения.
Подать рапорт командиру своей воинской части с просьбой инициировать межведомственный перевод в МЧС России на основании ст. 44 Закона № 53-ФЗ и ст. 17 Положения № 1237.
Приложить документы принимающего подразделения МЧС.
Дождаться согласования между ведомствами и издания соответствующих приказов.
Обращаю внимание, что наличие отношения из МЧС само по себе не обязывает командование Минобороны осуществить перевод.

4. Что говорит судебная практика?

В апелляционном определении Южного окружного военного суда от 22.09.2023 по делу № 33а-1005/2023 рассматривался вопрос межведомственного перевода военнослужащего из Вооружённых Сил РФ в Росгвардию.

Суд указал, что такой перевод не является обязательным и требует согласования между руководителями соответствующих органов. При отсутствии согласования оснований требовать перевода нет.

Аналогичные требования к процедуре межведомственного перевода подтверждены Верховным Судом РФ в кассационном определении от 24.05.2016 № 201-КГ16-10.

5. Можно ли перейти из армии в пожарную охрану МЧС?

Здесь действует другой порядок.

Если Вы хотите не продолжить военную службу в спасательных воинских формированиях, а стать сотрудником федеральной противопожарной службы МЧС, необходимо учитывать Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ.

Такая служба предусматривает специальные звания и не является военной службой.

Поэтому обычный межведомственный перевод по ст. 44 Закона № 53-ФЗ для поступления на подобную должность не применяется.

В таком случае сначала потребуется законное прекращение военной службы, а затем прохождение процедуры поступления в МЧС. Одного желания сменить ведомство для увольнения в период мобилизации недостаточно.

Мой вывод: участник СВО вправе обратиться с рапортом о переводе в спасательные воинские формирования МЧС России. Такая возможность прямо предусмотрена законодательством.

Однако гарантированного права на перевод нет. Для его осуществления необходимы подходящая воинская должность, согласование между Минобороны и МЧС и соответствующие приказы.

Если же Вы хотите устроиться именно пожарным или спасателем на невоенную должность, необходимо сначала решить вопрос о законном увольнении с военной службы.

При необоснованном отказе рассмотреть рапорт или нарушении установленной процедуры Вы вправе обратиться к вышестоящему командованию либо в военную прокуратуру.

Если моя консультация оказалась для Вас полезной, буду признателен за положительную оценку. При возникновении дополнительных вопросов или необходимости юридической помощи с оформлением межведомственного перевода можете обратиться ко мне в личные сообщения.