Виктор, здравствуйте! По описанным Вами обстоятельствам требование соцзащиты о возврате выплат за 12 лет вызывает серьёзные сомнения в законности. Само по себе изменение регистрации в пределах одного города ещё не означает утрату права на меры социальной поддержки как реабилитированного лица.
Объясню, почему.1. Имели ли Вы право продолжать получать выплату?
Согласно статье 16 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», меры социальной поддержки реабилитированных граждан устанавливаются законодательством соответствующего субъекта РФ.Поэтому необходимо выяснить, какая именно выплата в размере 1 500 рублей была Вам назначена и каким региональным нормативным актом она предусмотрена.Если Вы переехали всего на 500 метров и остались не только в том же городе, но и в том же субъекте РФ, само изменение адреса регистрации не свидетельствует об утрате статуса реабилитированного лица.Однако нужно проверить, не зависело ли право на конкретную выплату от регистрации по определённому адресу, муниципального образования или иных специальных условий.
2. Можно ли взыскать с Вас деньги за 12 лет?
Здесь действует важное правило.Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ, пенсии, пособия и другие денежные средства, предоставленные гражданину для существования, по общему правилу не подлежат возврату при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки.Иными словами, если государственный орган сам продолжал начислять Вам выплату, это ещё не означает, что Вы обязаны вернуть все полученные деньги.Для взыскания необходимо установить законные основания, в том числе проверить, имелась ли с Вашей стороны недобросовестность.Конституционный Суд РФ в постановлении от 11.01.2022 № 1-П разъяснил, что недобросовестность получателя социальной выплаты нельзя автоматически выводить лишь из факта несообщения определённых обстоятельств. Необходимо исследовать конкретную ситуацию и обязанности гражданина.Поэтому сам факт того, что Вы не уведомили соцзащиту о смене регистрации, не доказывает автоматически Вашу обязанность возвратить все выплаты.Вместе с тем необходимо проверить, была ли предусмотрена обязанность сообщить об изменении адреса и повлияло ли её неисполнение на получение выплаты.
3. Может ли соцзащита удерживать деньги из пенсии? Удержание денежных средств из пенсии должно иметь конкретное законное основание.Орган соцзащиты не вправе произвольно назначить удержания только потому, что спустя 12 лет пересмотрел обстоятельства назначения выплаты.
Необходимо установить, кто именно выплачивает спорные 1 500 рублей, кем принято решение о переплате и на каком основании предполагается производить удержания из пенсии.Если речь идёт о региональной социальной выплате, необходимо отдельно проверить полномочия соответствующего органа и предусмотренный законом порядок взыскания.4. Что рекомендую сделать сейчас.Первое. Потребуйте у органа соцзащиты письменное решение о признании выплаты излишне полученной с указанием конкретного нормативного акта, периода переплаты и расчёта задолженности.Второе. Запросите копию первоначального решения о назначении выплаты в 2014 году.Третье. Получите письменное разъяснение, почему смена регистрации внутри одного города, по мнению соцзащиты, привела к утрате права на выплату.Четвёртое. Не подписывайте согласие на добровольный возврат или удержания до проверки правовых оснований.
Пятое. Если уже принято решение об удержании, его необходимо изучить и определить порядок обжалования. При наличии оснований можно требовать прекращения незаконных удержаний и возврата удержанных сумм.Мой предварительный вывод: оснований считать всю сумму за 12 лет подлежащей возврату только из-за изменения регистрации пока не усматривается. Но окончательный вывод зависит от регионального законодательства, вида выплаты и содержания решения соцзащиты.Уточните, пожалуйста, в каком именно городе и субъекте РФ Вы проживали в 2014 году и проживаете сейчас? И выдали ли Вам письменное решение о взыскании переплаты либо пока сообщили об этом устно? Эти сведения позволят определить применимый региональный закон и проверить законность требований соцзащиты.
Решение о взыскании переплаты устно сообщила работник оформлявшая заявку на выплату 50 летия брака.
В Вашем случае необходимо применять законодательство Республики Хакасия, поскольку и до переезда, и после него Вы проживали в Абакане. Положения о московских выплатах к Вашей ситуации не относятся.Меры социальной поддержки реабилитированных лиц в Вашем регионе предусмотрены Законом Республики Хакасия от 11.11.2004 № 85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».
Однако сейчас важно установить точное наименование выплаты. То, что деньги поступали вместе с пенсией или воспринимались как прибавка к ней, ещё не означает, что они являются частью пенсии.
Если это денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг, необходимо учитывать постановление Правительства Республики Хакасия от 19.01.2010 № 9. Для такой поддержки имеют значение характеристики жилья, состав проживающих и другие сведения, используемые при расчёте. Поэтому переезд внутри Абакана сам по себе не лишает Вас статуса реабилитированного лица, но может повлиять на размер и порядок предоставления конкретной выплаты. Утверждать, что вся сумма за 12 лет получена незаконно, только на основании смены регистрации нельзя.
Устное сообщение сотрудницы не является самостоятельным основанием для удержаний из Вашей страховой пенсии. Основания таких удержаний определены статьёй 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение соцзащиты о предполагаемой переплате региональной выплаты само по себе не равнозначно решению пенсионного органа о взыскании излишне выплаченной пенсии.Сейчас рекомендую подать в отделение социальной поддержки населения по г. Абакану письменное заявление следующего содержания:«Прошу сообщить точное наименование и правовое основание назначенной мне выплаты, предоставить копию решения о её назначении, а при наличии решения о переплате — его копию и помесячный расчёт. Прошу указать, какое обстоятельство повлекло утрату права на выплату либо изменение её размера, какой нормой была предусмотрена моя обязанность уведомить о смене регистрации в мае 2014 года и на каком основании предполагается удержание из пенсии. С признанием всей суммы выплат за период после изменения регистрации переплатой не согласен, поскольку продолжал проживать в г. Абакане».
Подайте заявление под отметку о принятии на Вашем экземпляре либо направьте заказным письмом с подтверждением вручения. Одновременно сообщите актуальный адрес и дату его изменения, сохранив подтверждение подачи этих сведений. До проверки документов не подписывайте признание долга или согласие на удержания.При разрешении вопроса о возврате также необходимо учитывать подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ: денежные средства, предоставленные гражданину для существования, по общему правилу не возвращаются при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки. При этом потребуется установить характер выплаты, содержание Ваших обязанностей и действительную причину предполагаемой переплаты.
Таким образом, сейчас речь идёт об устно объявленном требовании, обоснованность которого документально не подтверждена. Первый шаг — получить письменную позицию и расчёт. Если требование подтвердится, его можно оспаривать, в том числе направив жалобу в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия. Если удержания уже начались, дополнительно запросите в СФР документ, на основании которого они производятся.