Как исключить несовершеннолетних из реестра контролируемых лиц?

Добрый день, Мехрубон. По п.7 ч.7 ст.31.2 Федерального закона №115-ФЗ сведения о человеке исключаются из реестра контролируемых лиц, в частности, при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации, и эта норма не делает исключения для несовершеннолетних, дети учитываются в реестре и исключаются из него на тех же общих основаниях, что и взрослые. Раз вы с детьми уже пересекли границу и покинули Россию, сам этот факт наряду с уплатой штрафа является самостоятельным и достаточным основанием для исключения детей из реестра, отдельного заявления закон для этого не требует, хотя на практике обновление статуса в системах МВД может занять некоторое время.

Что касается гражданства для детей, поскольку отец гражданин РФ, применяется упрощенный порядок по Федеральному закону №138-ФЗ, а часть 4 статьи 13 этого закона прямо допускает подачу заявления через дипломатическое представительство или консульское учреждение России за границей, то есть оформить документы можно прямо в посольстве по месту вашего нахождения, без необходимости возвращаться в РФ. Для несовершеннолетнего ребенка обычно требуется свидетельство о рождении, паспорт отца как гражданина РФ и, поскольку дети уже имеют другое гражданство по рождению, как правило запрашивается согласие второго родителя, поэтому уточните этот момент в конкретном консульстве при записи.

Основания для отказа в приеме в гражданство закреплены отдельно статьей 18 закона №138-ФЗ и представляют собой закрытый перечень, тогда как реестр контролируемых лиц по 115-ФЗ регулирует исключительно режим пребывания иностранцев на территории России и напрямую с процедурой приема в гражданство не связан. С учетом того, что заявление будет подаваться из-за границы, а дети должны быть исключены из реестра после выезда, формальной связки, которая помешала бы подаче, я не вижу, но рекомендую перед визитом в посольство сверить актуальный статус детей в реестре через официальный сервис проверки и взять с собой квитанции об уплате штрафа, чтобы снять любые вопросы на месте.

Если по вашей ситуации останутся вопросы, буду рад помочь, обращайтесь ко мне напрямую.

Обращаю внимание, что ответ подготовлен исходя из тех деталей, которые указаны в вопросе, и при уточнении обстоятельств дела оценка ситуации может измениться.

С уважением, Руслан
За ответ можно отблагодарить положительной отметкой или здесь: pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4379475/

Здравствуйте. Разберу вашу ситуацию по существу — и по реестру контролируемых лиц, и по подаче документов на гражданство.

Сразу оговорюсь: реестр контролируемых лиц ведётся в рамках режима контроля за пребыванием иностранных граждан по Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по принятому в его развитие постановлению Правительства РФ от 05.02.2025 № 108. Это отдельный механизм контроля за пребыванием иностранцев. Напрямую он вопросов гражданства не решает, но косвенно влияет: пока ребёнок числится в реестре, он остаётся иностранным гражданином с ограничениями по статусу, и это отражается на том, как и где вы можете подавать документы.

Что касается исключения из реестра. Порядок включения и исключения регулируется тем же постановлением Правительства РФ от 05.02.2025 № 108. Общее правило такое: лицо исключается из реестра, когда устранено само основание, по которому оно туда попало, — либо когда решение о включении отменено вышестоящим органом или судом, либо когда истёк срок, на который лицо было включено. Уплата штрафа сама по себе автоматически из реестра не исключает — это лишь одно из возможных оснований, если именно неоплаченный штраф был причиной включения. Если основанием было нарушение срока пребывания, режима, отсутствие документов — уплата штрафа проблему не снимает, нужно устранять именно то нарушение, из-за которого ребёнок попал в реестр.

Практический порядок действий такой. Первое — получить в территориальном органе МВД (по месту пребывания) письменное уведомление или выписку о том, на каком именно основании и с какой даты дети включены в реестр. Без этого документа вы действуете вслепую. Второе — если основание устранено (штраф оплачен, документы приведены в порядок, срок продлён), подаётся заявление об исключении из реестра в тот же орган, который внёс сведения. Третье — если орган отказывает или бездействует, это решение (бездействие) обжалуется в вышестоящий орган МВД либо в суд в порядке главы 22 КАС РФ. По делам об оспаривании решений и действий органов власти по гл. 22 КАС РФ действует сокращённый трёхмесячный срок на обращение в суд — он отсчитывается со дня, когда вам стало известно о нарушении права, и его нельзя пропустить. То есть применительно к отказу в исключении из реестра — три месяца с момента, когда вы получили этот отказ или узнали о бездействии.

Теперь про гражданство — и здесь важный момент, который часто упускают. С 26.10.2023 действует Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; прежний закон № 62-ФЗ утратил силу, и ссылки на его статьи больше не работают.

Ключевой вопрос — не реестр, а дата рождения детей и гражданство отца на эту дату. Если отец был гражданином РФ уже на день рождения ребёнка, то ребёнок, скорее всего, приобрёл российское гражданство по рождению (ст. 13 ФЗ-138), и тогда речь идёт не о «приёме в гражданство», а об оформлении уже имеющегося гражданства — подаётся заявление об оформлении гражданства, приобретённого по рождению (ч. 4 ст. 13 ФЗ-138). Это принципиально другая процедура: она не зависит от реестра контролируемых лиц, потому что гражданство у ребёнка уже есть, его нужно лишь документально подтвердить. Если же отец стал гражданином РФ позже рождения детей, тогда применяется п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ-138 — приём в гражданство ребёнка, у которого один из родителей гражданин РФ.

Отдельно про вашу ситуацию с подачей документов семьёй. Если вы участвуете в Государственной программе переселения соотечественников (утверждена Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637), то по ч. 3 ст. 16 ФЗ-138 участник Программы и члены его семьи вправе подать заявление о приёме в гражданство без соблюдения требования о сроке проживания. А по ч. 7 ст. 37 ФЗ-138, если статус участника Программы утрачен уже в период рассмотрения заявления о приёме в гражданство, заявление всё равно подлежит рассмотрению в общем порядке — при отсутствии оснований отклонения по ст. 18 ФЗ-138. То есть аннулирование свидетельства участника само по себе поданное заявление не обнуляет. Это важно для вас: даже при неблагоприятном статусе есть на что опереться.

По срокам: заявление, поданное через консульство, рассматривается до шести месяцев (ч. 4 ст. 37 ФЗ-138); через территориальный орган МВД — до трёх месяцев с возможностью продления ещё на три (ч. 2 и 3 ст. 37). Решение о приёме вступает в силу со дня принесения Присяги, а если Присяга не принесена в течение года — решение считается недействительным (ч. 8 ст. 37).

Можете ли вы подать документы в посольство России при наличии реестра — да, сам факт нахождения в реестре не является законным основанием для отказа в приёме заявления о гражданстве. Основания для отклонения заявления перечислены в ст. 18 ФЗ-138, и нахождение в реестре контролируемых лиц в этот перечень не входит. Однако на практике консульство может отказать в приёме, если у ребёнка нет действительного документа, удостоверяющего личность, либо если есть вопросы к законности его пребывания. Поэтому логичный порядок — сначала снять вопрос с реестром (или хотя бы получить документ о его основании), затем подавать на гражданство. Если консульство отказывает в приёме заявления — этот отказ обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 38 ФЗ-138), и здесь действует тот же сокращённый трёхмесячный срок на обращение в суд, отсчитываемый со дня, когда вам стало известно об отказе.

Чего делать не стоит: платить штраф повторно «на всякий случай» и ждать, что реестр очистится сам, — это не основание для автоматического исключения; и не подавать на гражданство, не выяснив, оформляете вы уже имеющееся гражданство по рождению или принимаете в гражданство, — это разные пакеты документов и разные сроки.

Из документов понадобятся: свидетельства о рождении детей, паспорт отца с отметкой о гражданстве РФ (и документ, подтверждающий, с какой даты он гражданин), ваш документ, документы о пребывании детей в России, уведомление МВД о включении в реестр, квитанция об оплате штрафа.

Если разбор пригодился, отметьте его — это подскажет людям с похожей проблемой, куда смотреть.