Елена, добрый день.
Готов предоставить правовую оценку Вашей ситуации. В случае необходимости подготовки письменной консультации, жалобы, претензии, заявления либо правового сопровождения дела Вы можете обратиться через платформу.
По изложенной ситуации имеются основания для проведения тщательной проверки действий председателя и правления СНТ. Само по себе создание СНТ семью учредителями не обязательно свидетельствует о нарушении закона, поскольку Федеральный закон № 217-ФЗ допускает учреждение садоводческого некоммерческого товарищества не менее чем семью гражданами. Следовательно, тот факт, что остальные собственники земельных участков не были приглашены именно на учредительное собрание, сам по себе не влечет недействительность создания СНТ.
Вместе с тем это не означает, что все остальные 150 участков и их собственники автоматически приобрели статус членов СНТ либо что председатель вправе без соответствующих заявлений считать всех включенными в товарищество.
Следует разграничивать два самостоятельных вопроса: нахождение земельного участка в границах территории садоводства и членство собственника участка в СНТ. Земельный участок может находиться в границах территории садоводства, однако его собственник при этом может не состоять в товариществе.
Членство в СНТ не возникает автоматически исключительно в силу расположения участка на соответствующей территории, его близости к другим участкам либо пользования дорогой. В соответствии с Законом № 217-ФЗ прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства. Такое заявление подается в правление товарищества, после чего принимается соответствующее решение.
Если собственник указанного заявления не подавал и решение о его приеме в члены товарищества не принималось, считать его членом СНТ неправомерно.
Таким образом, по первому вопросу следует сделать вывод, что председатель не вправе в одностороннем порядке утверждать, что «все участки уже в СНТ», если под этим подразумевается членство всех собственников. Закон не предусматривает автоматического присоединения собственников к СНТ. Если же речь идет исключительно о нахождении участков в границах территории садоводства, данный факт должен подтверждаться соответствующими документами, а не устными заявлениями председателя.
Рекомендуется запросить у СНТ документы, подтверждающие создание товарищества и границы территории садоводства, а именно: устав СНТ, протокол учредительного собрания, список учредителей, выписку из ЕГРЮЛ, реестр членов СНТ, документы о границах территории садоводства, решения общих собраний, смету, финансово-экономическое обоснование размера взносов, а также документы, определяющие правовой режим дороги.
По второму вопросу, касающемуся членских взносов, правовая позиция заключается в следующем. Членские взносы могут взиматься исключительно с членов СНТ. Если собственник участка не вступал в СНТ, не подавал заявление о приеме и не был принят в члены товарищества, требование об уплате именно членских взносов является неправомерным.
Однако это не означает, что собственник участка, не являющийся членом СНТ, полностью освобождается от каких-либо платежей. Если его участок расположен в границах территории садоводства и он пользуется имуществом общего пользования, коммунальной либо иной инфраструктурой, услугами и работами товарищества, с него может взиматься плата, предусмотренная статьей 5 Закона № 217-ФЗ. По своей правовой природе такая плата предназначена для лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе. Юридически она не является членским взносом, хотя ее размер может быть связан с размером членских и целевых взносов.
Размер членских взносов, целевых взносов и платы для лиц, не являющихся членами товарищества, должен утверждаться решением общего собрания с учетом приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования. Председатель не вправе устанавливать такие платежи единолично.
Отдельного внимания заслуживает ситуация с дорогой. Если дорога принадлежит председателю как обычный земельный участок с видом разрешенного использования для садоводства и не оформлена в качестве имущества общего пользования СНТ, товарищество не вправе произвольно признавать ее своей дорогой и включать любые расходы на нее в обязательные платежи без надлежащего правового основания.
Если данный земельный участок фактически используется в качестве проезда ко всем участкам, необходимо отдельно проверить наличие сервитута, договора аренды, договора пользования, решения общего собрания, документов о передаче участка в имущество общего пользования либо иного законного механизма использования данной дороги. Если единственный доступ к участкам возможен через участок председателя, собственники вправе ставить вопрос об установлении сервитута для прохода и проезда.
Сам по себе факт владения председателем участком, фактически используемым как дорога, не предоставляет ему права автоматически требовать членские взносы со всех собственников. Возможны отдельные платежи за пользование инфраструктурой или содержание имущества, однако они должны иметь надлежащее правовое обоснование, быть утверждены соответствующим решением и подтверждены расчетами.
С практической точки зрения рекомендую действовать следующим образом.
Прежде всего направьте председателю и в правление СНТ письменное заявление с требованием предоставить копии следующих документов: устав СНТ, протокол учредительного собрания от 15.09.2025, выписку из ЕГРЮЛ, реестр членов СНТ, документы о границах территории садоводства, протоколы собраний об утверждении взносов и платы, приходно-расходную смету, финансово-экономическое обоснование размера платежей, а также документы на земельный участок, фактически используемый в качестве дороги.
Отдельно укажите, что, если Вы не подавали заявление о вступлении в СНТ, просите письменно разъяснить, на каком основании Вас считают членом товарищества и требуют уплаты именно членских взносов.
В случае если документы не будут предоставлены либо продолжатся требования об уплате членских взносов без подтверждения членства, возможно обращение с жалобой в прокуратуру, а также оспаривание требований СНТ в судебном порядке. Если СНТ обратится в суд с требованием о взыскании платежей, необходимо заявлять возражения против взыскания именно членских взносов и требовать представления доказательств: Вашего членства, нахождения участка в границах территории садоводства, утвержденного размера платежей, сметы, расчетов и фактического оказания услуг либо содержания имущества.
Также следует проверить, каким образом учредители, владеющие несколькими участками, участвовали в голосовании при принятии решений. Наличие у одного лица нескольких земельных участков само по себе не означает автоматического приобретения статуса нескольких членов СНТ. Данный вопрос может иметь значение при оценке законности решений общего собрания и порядка утверждения платежей.
Таким образом, создание СНТ семью учредителями само по себе не обязательно является незаконным при соблюдении требований Закона № 217-ФЗ. Вместе с тем автоматическое включение всех остальных собственников в члены СНТ противоречит закону. Членские взносы могут взыскиваться исключительно с членов товарищества. С собственников, не являющихся членами СНТ, может взиматься не членский взнос, а предусмотренная законом плата за пользование имуществом общего пользования и услугами товарищества, но только при наличии соответствующих правовых оснований, утвержденных решений и надлежащего расчета. Ситуация с дорогой председателя требует отдельной правовой проверки, поскольку частный земельный участок председателя не приобретает автоматически статус имущества общего пользования СНТ.
Если представленная консультация оказалась для Вас полезной, буду признателен за оценку моего ответа и денежную благодарность через платформу, в том числе в минимальном размере, предусмотренном сервисом. При необходимости подготовки письменной консультации, жалоб, претензий, заявлений, иных документов либо правового сопровождения дела Вы также можете обратиться через платформу.
Под общим имуществом в СНТ понимается не любое имущество, которое председатель или правление обозначили как «общее», а имущество, предназначенное для удовлетворения общих потребностей правообладателей земельных участков в границах территории садоводства.
Как правило, к такому имуществу относятся земельные участки общего назначения, дороги, проезды, линии электропередачи, ворота, шлагбаумы, системы освещения, водоснабжения, площадки для накопления ТКО, объекты охраны, пожарной безопасности и иная инфраструктура, при условии, что она действительно обслуживает территорию садоводства.
При этом принципиально важно учитывать следующее: имущество не приобретает статус общего исключительно на основании устного заявления председателя. Наличие соответствующего правового режима должно подтверждаться документально, в частности: проектом межевания территории, сведениями ЕГРН, документами о праве собственности СНТ либо общей долевой собственности собственников, решениями общего собрания, а также документами о создании, приобретении или передаче такого имущества.
Если дорога находится в собственности председателя как обычный земельный участок для ведения садоводства и не оформлена в качестве земельного участка общего назначения либо имущества общего пользования, такая дорога не может автоматически считаться общим имуществом СНТ. В подобной ситуации необходимо проверять правовые основания включения расходов на содержание данной дороги в смету СНТ: наличие договора аренды, сервитута, договора пользования, решения общего собрания и соответствующего расчета расходов.
Из представленного финансово-экономического обоснования (ФЭО) следует, что в него включены организационные расходы, благоустройство территории, ремонт и очистка дорог, расходы на электроэнергию, охрану, пожарную безопасность, заработную плату председателя и бухгалтера, а также налоги, связанные с выплатой заработной платы. Однако само по себе включение указанных сумм в ФЭО не означает автоматического возникновения у Вас обязанности по их оплате.
Для законного начисления соответствующих платежей должны быть подтверждены как минимум несколько обстоятельств.
Во-первых, Ваш земельный участок должен находиться в границах территории данного СНТ. Именно поэтому существенное значение имеет проект межевания территории (ПМТ). В случае если председатель отказывается предоставить ПМТ, отсутствует возможность проверить, действительно ли Ваш участок входит в территорию СНТ, а также определить, какие земельные участки относятся к землям общего назначения.
Во-вторых, смета и ФЭО должны быть утверждены надлежащим решением общего собрания. Председатель не вправе единолично устанавливать себе заработную плату, включать расходы на транспорт, охрану, ремонт дорог, непредвиденные расходы и впоследствии требовать их оплаты с собственников участков.
В-третьих, расходы должны быть непосредственно связаны с содержанием имущества общего пользования, управлением таким имуществом либо оказанием услуг собственникам земельных участков. Например, расходы на оплату труда председателя и бухгалтера в принципе могут являться законными расходами СНТ, однако только при условии их утверждения общим собранием, наличия соответствующей сметы, экономического обоснования и надлежащего оформления трудовых либо гражданско-правовых отношений.
Если Вы не являетесь членом СНТ, с Вас не могут взыскиваться членские взносы. В отношении Вас может взиматься только плата, предусмотренная статьей 5 Федерального закона № 217-ФЗ, то есть плата с лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе. Однако и такая плата должна подтверждаться соответствующими документами: сведениями о границах территории, сметой, ФЭО, решением общего собрания и расчетом начислений.
Следует также учитывать, что лица, ведущие садоводство без членства в СНТ, не полностью исключены из процесса принятия решений. По вопросам, связанным с имуществом общего пользования, утверждением сметы, размером платы и рядом иных вопросов, такие лица вправе участвовать в общем собрании и голосовать в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 217-ФЗ.
Отдельно следует отметить вопрос заработной платы председателя. Заработная плата председателя не относится к общему имуществу, а представляет собой управленческий расход СНТ. Такой расход может быть включен в смету исключительно при наличии решения общего собрания и финансово-экономического обоснования. Если председатель фактически самостоятельно установил себе размер оплаты труда и пытается взыскать соответствующие суммы со всех собственников без надлежащего решения общего собрания, правомерность таких действий вызывает обоснованные сомнения.
Также вызывает вопросы строка «непредвиденные расходы» в размере 300 000 рублей. Данная статья расходов сформулирована чрезмерно обобщенно. СНТ должно разъяснить, на какие конкретно цели предусмотрены указанные средства, чем обусловлена необходимость таких расходов и каким образом они будут использоваться. В противном случае данная часть ФЭО представляется недостаточно конкретизированной.
По строке «земельный налог» также необходимо установить, в отношении какого именно земельного участка начислен данный налог. Если речь идет о земельном участке общего назначения либо ином имуществе СНТ, это одна ситуация. Если же фактически налог начислен на земельный участок, принадлежащий председателю на праве личной собственности, включение такого налога в платежи всех собственников требует отдельного правового обоснования.
Отказ председателя предоставить ПМТ является существенным обстоятельством. Рекомендую направить в адрес СНТ письменный запрос о предоставлении ПМТ, документов о границах территории садоводства, документов на земельные участки общего назначения, протокола общего собрания об утверждении сметы и ФЭО, а также расчета начислений именно по Вашему участку. В случае непредоставления документов возможно обращение в прокуратуру либо истребование документов в судебном порядке.
Добровольное вступление в члены СНТ соответствует требованиям законодательства. Более того, членство в СНТ по общему правилу является добровольным. Собственник земельного участка самостоятельно принимает решение о вступлении в товарищество либо о ведении садоводства без участия в нем. Членство возникает не автоматически, а на основании заявления правообладателя участка и решения о приеме в члены СНТ.
Вместе с тем не рекомендовал бы вступать в СНТ без предварительного изучения документов. До подачи заявления целесообразно запросить и проанализировать устав, ПМТ, реестр членов, протоколы общих собраний, смету, ФЭО, документы на дорогу и иное имущество общего пользования. После вступления у Вас возникнет право участвовать в управлении СНТ и голосовать, однако одновременно появится обязанность по уплате членских и целевых взносов.
Таким образом, на основании представленного ФЭО невозможно сделать вывод о том, что все указанные расходы подлежат безусловной оплате. Прежде всего необходимо проверить ПМТ, границы территории СНТ, правовой режим дороги, документы на имущество общего пользования, протокол общего собрания об утверждении сметы и ФЭО, а также расчет начислений. Расходы на оплату труда председателя могут быть признаны законными только при их надлежащем утверждении и обосновании. Вступление в СНТ возможно на добровольной основе, однако целесообразно принимать такое решение только после всесторонней проверки документов.
Отдельно буду признателен за небольшую поддержку. Я недавно зарегистрировался на данной платформе, и на сегодня у меня есть задание от сервиса — получить первую денежную благодарность в размере 150 рублей. Если мой ответ оказался для Вас полезным и Вам не затруднительно, Вы можете поблагодарить меня в профиле юриста. Буду Вам признателен.
Если представленная консультация оказалась для Вас полезной, буду признателен за оценку моего ответа и денежную благодарность через платформу, в том числе в минимальном размере, предусмотренном сервисом. При необходимости подготовки письменной консультации, жалоб, претензий, заявлений, иных документов либо правового сопровождения дела Вы также можете обратиться через платформу.