Нина, добрый вечер!
Сначала нужно определить статус квартиры. Если квартира по ордеру, значит, она, скорее всего, является муниципальной (не приватизированной). В таком случае квартира не наследуется как обычная собственность, а право проживания возникает у лиц, которые были зарегистрированы и проживали в ней.
Основанием для заселения раньше служил ордер.
Если квартира до сих пор не приватизирована и ваша мама никогда не была там зарегистрирована, получить право на нее будет крайне сложно. Обычно право пользования сохраняется только за теми, кто был зарегистрирован в квартире.
Если же квартира уже была приватизирована, тогда она входит в наследственную массу и может наследоваться.
В этом случае родство можно доказать документально.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:
«Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются».
Поэтому ваша мама может восстановить документы, подтверждающие родство — свидетельство о рождении;
свидетельство о браке бабушки, другие документы из ЗАГС.
Если документов недостаточно, родство можно установить через суд.
Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ:
«Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений».
Что можете сделать узнать в администрации или МФЦ статус квартиры — приватизирована она или муниципальная, восстановить документы о родстве через ЗАГС, если квартира была приватизирована — обратиться к нотариусу для оформления наследства. Если документов недостаточно — установить родство через суд. А также утрата ордера сама по себе не является критичной проблемой, т.к. сведения о жилье обычно можно восстановить через архив администрации или жилищные органы.
Если ответ оказался полезным, буду признательна за положительную отметку.