Здравствуйте Алена!
Нет, сама по себе ситуация с получением паспорта на год позже, даже в совокупности с перечисленными трудностями, не является прямым и достаточным основанием для лишения родительских прав по ст. 69 Семейного кодекса РФ.
Почему опека интересуется и дает предупреждение:
Пропуск получения паспорта (в 14 лет) — это формальный признак ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по защите прав и интересов ребенка (получение документов). Это сигнал для проверки.
Сложная ситуация с обучением и поведением: Неоформленное надлежащим образом образование (4 класса, отсутствие справок) и серьезные проблемы поведения (воровство, ложь) могут рассматриваться как следствие безнадзорности — отсутствия контроля, воспитания и социализации со стороны родителей.
Опека не лишает прав сразу. Она проводит проверку и выявляет нарушения. На основании этого она может:
Вынести предупреждение.
Составить акт об условиях проживания.
Потребовать устранить нарушения.
Поставить семью на профилактический учет как находящуюся в социально опасном положении.
Лишение прав это крайняя мера и нужна веские основания, если родители не исполняют рекомендации, если они имеются.
Буду рада +благодарности, если помогли мой ответ.