Здравствуйте.
Да, штраф возможен, но зависит от того, как именно выявлено нарушение.
1. Камера сама по себе не устанавливает отсутствие прав
Камеры фиксации:
фиксируют номер автомобиля,
но не определяют личность водителя и наличие у него водительского удостоверения.
Поэтому:
штраф «за езду без прав» только по камере вынести нельзя.
2. Когда штраф всё-таки возможен
Сотрудники ДПС могут привлечь к ответственности, если:
установят, кто был за рулём;
докажут, что у него нет водительского удостоверения.
Например:
остановили позже;
есть видеозапись с распознаванием лица + объяснения;
признание самого водителя.
Основание: ст. 12.7 КоАП РФ.
3. Если нарушение зафиксировано только камерой
В этом случае обычно:
штраф приходит собственнику авто за иное нарушение (скорость, стоп-линия и т.п.);
за отсутствие прав не наказывают,
пока не установлен конкретный водитель.
Вывод
Только по камере выписать штраф за езду без водительских прав нельзя.
Нужно доказать, кто именно управлял автомобилем.