Можно поменять фамилию ребенка без паспорта?

Здравствуйте, Артур! Вас верно проконсультировали в ЗАГСе на основании Федерального закона от 15.11.1997 N143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Гражданин России имеет право подать заявление о перемене имени (фамилии) на основании ст.19 ГК РФ:

2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Но при обращении за государственной услугой гражданин обязан предъявить в государственный орган, оказывающий эту услугу, документ, удостоверяющий его личность, то есть паспорт (Федеральный закон от 28.04.2023 N138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»):

Статья 9. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации

1. Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также — паспорт).

2. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

А уже имея паспорт, гражданин может идти менять свою фамилию или имя, и даже отчество, но потом придется и паспорт заменить:

22. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Это из постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 №2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации».

Если Вы хотите избежать двойного получения паспортов, то срочно (до дня рождения 14 лет) меняйте фамилию малолетнему в порядке, указанном Семейным кодексом РФ:

Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка.
1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.