Может ли РСО добиться применения трехлетнего срока давности по предписанию 2018 года

Question

7 часов назад Гражданские дела В 2018 году в адрес УО - исполнителя коммунальной услуги отопление было вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было исполнено ненадлежащим образом. Фактически - не исполнено. Вместе с тем, УО оспорила указанное предписание в арбитражном суде. В кассационной инстанции в октябре 2019 года, то есть год спустя после вынесения, предписание было признано законным. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступило в законную силу в октябре 2019 г., и более не оспаривалось. И после вынесения судебного акта, поставившего точку в вопросе о законности предписания органа жилищного надзора, оно не было исполнено. Вопрос - могут ли сейчас в 2025 году, при выставление собственниками МКД, так и не дождавшихся ни в 2018, ни в 2019 году надлежащего исполнения административного предписания органа жилищного надзора в отношении УО, судебных исков с требованием уже к РСО (заключившая в 2019 году прямые договора с собственниками МКД на поставку тепловой энергии), исполнить вынесенное в отношении УО в 2018 году, но неисполненное ей предписание, признанное законным отдельным судебным постановлением? Само предписание от 2018 года содержало два требования к УО: 1. Произвести перерасчёт платы за услугу теплоснабжения в соответствии с законным порядком за три предшествующих отопительных сезона. 2. Впредь применять законный порядок. Ни одно из требований предписания исполнено не было. Однако, в мае 2024 года уже РСО (до этого состоялся переход на прямые договора с собственниками МКД) публично в информационном сообщении объявило о переходе к законному порядку начисления платы за теплоснабжение под давлением надзорных органов исполнительной власти. Таким образом, создались условия для применения правил ч.1 ст. 203 и ч.2 ст. 206 ГУ РФ о перерыве срока исковой давности. Обязанное по договору теплоснабжения (в данном случае - прямой договор с собственником) лицо однозначен и явно признало нарушение закона. Именно в связи с названным признанием РСО о нарушении обязательства непосредственно сам собственник и заявитель по иску узнал о нарушении своего права. Ранее о вынесенном спорном предписании собственник не знал и не мог знать, поскольку орган жилищного надзора его ни о чем не уведомлял. Также не мог знать собственник об оспаривании предписания в арбитражных судах нескольких инстанций, поскольку к названным судам в качестве заинтересованного лица не привлекался. Таким образом, и здесь в наличии условия для применения ч.1 ст. 200 ГК РФ, и таким образом срок для подачи искового заявления с названными требованиями к РСО не пропущен. РСО в настоящем случае пытается сослаться на задавненность как самого предписания так и судебного акта, по которому выдача исполнительного листа не предусмотрена и невозможна. То есть судебный акт по прежнему имеет силу закона, то же самое касается и самого неисполненного предписания, но РСО, в данном случае, ссылается на истечении трёхлетнего срока исковой давности. Вопрос - имеются ли у ответчика, при всех вышеуказанных условиях спорного правоотношения убедить суд применить срок исковой давности в три года?

Лана Чесанова · Answer

Согласно Жилищному кодексу РФ (ст. 157, ст. 161) и Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг», предписание органа жилищного надзора, вынесенное в 2018 году в адрес УО и признанное законным арбитражным судом в октябре 2019 года, обязывало УО произвести перерасчет за три предшествующих отопительных сезона и применять законный порядок начисления платы. Переход на прямые договоры с РСО в 2019 году (ст. 157.2 ЖК РФ) переводит ответственность за предоставление коммунальной услуги на РСО, но не автоматически распространяет на нее обязательства по предписанию, адресованному УО, так как РСО не была стороной административного правонарушения в 2018 году. Для предъявления требований к РСО о перерасчете за период до 2019 года собственникам необходимо доказать, что нарушения, указанные в предписании, продолжались после перехода на прямые договоры и что РСО несет ответственность за их последствия (ст. 401 ГК РФ). Публичное признание РСО в мае 2024 года о переходе к законному порядку начисления под давлением надзорных органов может быть расценено как признание нарушения (ч. 1 ст. 203 ГК РФ), что прерывает срок исковой давности, если собственник узнал о нарушении своего права только из этого сообщения (ч. 1 ст. 200 ГК РФ). Однако РСО может возражать, что предписание 2018 года адресовано УО, а срок исковой давности для требований о перерасчете за период 2015–2018 годов истек (3 года с момента, когда собственник должен был узнать о нарушении, ст. 196 ГК РФ). Судебная практика показывает, что суды могут отказать в применении предписания к РСО, если оно не было адресовано ей изначально (например, решение Верховного Суда РФ от 17.03.2020 № 305-ЭС19-25974). О применении срока исковой давности и рекомендации: РСО ссылается на истечение трехлетнего срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ), утверждая, что собственники должны были знать о нарушении с момента вынесения предписания (2018) или его утверждения судом (2019). Однако вы указываете, что собственник не был уведомлен о предписании и судебных разбирательствах, а узнал о нарушении только в 2024 году из публичного сообщения РСО. Это дает основание для применения ч. 1 ст. 200 ГК РФ, согласно которой срок исковой давности начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Если вы докажете, что собственник не знал и не мог знать о предписании ранее (например, отсутствием уведомлений от органа жилищного надзора и неучастием в арбитражных судах), суд может признать срок исковой давности непрерванным до мая 2024 года, что делает иск 2025 года своевременным. Для подачи иска: 1) Соберите доказательства (предписание 2018 года, постановление арбитражного суда 2019 года, публичное сообщение РСО 2024 года, квитанции ЖКУ за спорный период). 2) Подайте иск в районный суд по месту нахождения МКД (в Санкт-Петербурге, например, через районный суд, тел. Судебного департамента: 8-800-100-18-64), требуя перерасчета платы за 2015–2018 годы и применения законного порядка, ссылаясь на ст. 157 ЖК РФ и ст. 203 ГК РФ. 3) Если РСО оспаривает иск, ссылаясь на давность, предоставьте доказательства, что вы узнали о нарушении только в 2024 году (например, отсутствие уведомлений от жилищного надзора). 4) Обратитесь в Роспотребнадзор (тел. 8-800-100-00-04) или Жилищную инспекцию с жалобой на действия РСО, если они отказываются исполнять предписание добровольно. Для консультации обратитесь в МФЦ или Фонд «Защитники Отечества» (8-800-100-97-17). Убедить суд не применять срок исковой давности возможно, если вы докажете позднее узнавание о нарушении, но шансы снизятся, если суд сочтет, что собственники должны были знать о предписании ранее (например, через общедомовые собрания).

Владимир Божко · Answer

Да, РСО может попытаться применить срок исковой давности, но **с высокой вероятностью суд отклонит эту позицию** по следующим причинам: 1. Перерыв срока давности (ст. 203 ГК РФ): Публичное признание РСО в 2024 году нарушения порядка начислений (фактически — долга) прерывает срок давности. Новый 3-летний срок на взыскание перерасчета начал течь с мая 2024 года. Требования за 2018–2019 гг. теперь можно предъявить до 2027 года. 2. Момент начала течения срока (ст. 200 ГК РФ): Собственник узнал о нарушении своего права только в 2024 году после заявления РСО. Ранее он не привлекался к судебным спорам УО и надзорным органам, что подтверждает невозможность знать о нарушении. Суд учтет это. 3. Предписание и судебный акт — не основание для давности: Срок давности относится к требованию собственника о перерасчете*, а не к действиям УО/надзора. Законность предписания, подтвержденная судом в 2019 г., лишь фиксирует нарушение, но не меняет сроки исков собственников. --- Что доказывать в суде: — Факт признания долга РСО(информационное сообщение 2024 г.). — Отсутствие уведомлений от надзора/судов в 2018–2019 гг. (докажет, что собственник не знал о нарушении). — Прямой договор с РСО с 2019 года (обязанность перерасчета лежит на ней). Итог: Шансы выиграть дело высоки. РСО не сможет списать долг по давности, если вы подтвердите указанные обстоятельства.