Здравствуйте!
Сотрудники ГИБДД составляют протокол за правонарушение на водителя. Если же штрафы приходят на собственника автомобиля, то скорее всего это нарушение по данным камеры автоматической фиксации. Такие нарушения приходят на собственника. В этом случае вы должны доказать свою невиновность. Нужно написать заявление в ГИБДД, приложить объяснение и письменные доказательства, а также данные водителя, который был за рулем. В этом случае в отделе ГИБДД прекратят административное дело в отношении вас и составят новый протокол на водителя.
По поводу второго вопроса. Зависит от ситуации. Автомобиль — источник повышенной опасности и вы несете свою долю ответственности. Прежде чем доверить авто другому лицу, вы должны убедится в его возможности управлять им, в его трезвости. Если такой водитель попадется пьяным, на вас могут составить протокол за передачу права управлении лицу, находящемуся в состоянии опьянения и вам придется доказывать свою невиновность. Это возможно, если вы не были рядом с водителем и не знали, о том что он пьяный садится за руль, а вот если он попадет в ДТП и будет его виновником, да еще пострадают люди, тогда это уже другая история.