Бывший муж является нанимателем муниципальной квартиры, может ли он без согласия всех прописанных, прописать новую жену?

Добрый день. 
Вопрос кого прописать, а кого нет, решает собственник. Собственник в вашем случае является администрация, по заявлению арендатора они могут зарегистрировать человека по адресу, но вы можете жаловаться если жил. площадь не позволяет зарегистрировать нового человека. Но если ваш брак прекращен и арендатором является бывший супруг, то вы рискуете тем, что он может через суд выселить вас.