Судья говорит, что нужно было иск подать по месту расположения Министерства, так как ответчик все равно небудет платить

Добрый день столкнулся с такой ситуацией, судья хочет переправить дело в другой город. Иск предъявлен к должностному лицу Министерства на признание виновным и причинение ущерба. Территориальные орган расположен по месту проживания ответчика. Судья говорит, что нужно было иск подать по месту расположения Министерства, так как ответчик все равно небудет платить. Подскажите норму на которую можно опереться и нужно ли указывать Министерство в качестве соответчика?