Кто должен заключать договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, арендодатель как собственник помещения или арендатор как собственник этих отходов?

Question

В договоре аренды нежилого помещения не урегулирован вопрос вывозы мусора. Кто должен заключать договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, арендодатель как собственник помещения или арендатор как собственник этих отходов?

Александр Шестериков · Answer

Добрый день, Артём. Если договором не предусмотрено иное, т.е. собственник (Арендодатель) не взял на себя эту обязанность, то в силу п. 1 и п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» именно Арендатор, как собственник отходов должен заключить Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. - С уважением, Шестериков Александр

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Кроме того, в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Все это указано в ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» . Собственником твердых коммунальных отходов в данном случае является арендатор, именно в процессе его деятельности образуются отходы, если в договоре аренды (ст.606 ГК РФ) не указано, что это обязанность собственника заключить договор на вывоз ТКО.

Елена Максимова · Answer

Здравствуйте, Артем! В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» гласит: 8.1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее — нежилые помещения), и на земельных участках, — с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Т.е либо арендатор сам заключает договор, либо делегирует эту обязанность арендодателю с обязательным прописыванием данного момента в договоре аренды.

Людмила Миролюбова · Answer

По общему правилу в соответствии с ч. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Т.е. договор на вывоз ТКО должен заключить с региональным оператором именно собственник вывозимых ТКО, т.е. арендатор помещения, а не его собственник (в случае. когда помещение сдается в аренду). Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. Однако в договоре аренды стороны могут предусмотреть иные условия: например, договориться о том, что договор на вывоз ТКО заключает арендодатель (собственник помещения), а расходы по оплате за вывоз ТКО из арендованного помещения оплачивает арендатор непосредственно арендодателю, или может быть предусмотрено, что данные расходы по оплате за вывоз ТКО могут входить в состав переменной части арендных платежей. Так, согласно ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Т.е. указанные нормы являются диспозитивными, т.е. стороны могут в договоре аренды установить, кто из сторон договора (арендатор или арендодатель) будет обязан заключить договор на вывоз ТКО, кто и каким образом будет нести расходы по оплате услуг по вывозу ТКО из арендованного помещения. Однако если в договоре аренды указанные обязанности между сторонами не распределены, именно арендатор как собственник отходов, должен заключить договор на вывоз ТКО, т.к. как указано в письме Минприроды России от 09.07.2020 N 25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором» вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений. Если договор на вывоз ТКО не будет заключен, ЮЛ или ИП, ответственный за заключение такого договора, может быть привлечен к адм. ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.