Здравствуйте, бывший работадатель не отдает зарплату 2 месяца уже

В моей области прошла реорганизация учреждений, людям убавили ставки пообещав большие зарплаты. В итоге по исходу первого месяца мы получили зарплату, и как нам объясняет наше руководство, она складывается из следующего: три месяца мы получаем от нашей зарплаты 75%, а 25% зарплаты, которую недоплачивают в этом месяце они будут закрывать в конце квартала как «квартальную премию». Но получается, что это не квартальная премия, а просто наши деньги, которые мы итак заработали. Если же работник болел в течении трех месяцев, то и этих денег он может не дождаться. Вопрос: законно ли не платить людям полную зарплату в месяц, в отдавать ее части по истечению квартала?

Я занял другу 20000₽ Он отдал только 3000 и остальное не отдает уже долгое время игнорируя мои сообщения. Что мне делать? Подать заявление в полицию? Или надо отправить какое нибудь досудебное письмо?