Здравствуйте, Алексей.
Не соглашусь ни с одним из приведенных ответов коллег.
При публикации своего вопроса Вы указали местом своего нахождения г.Санкт-Петербург, поэтому в ответе буду исходить, что речь идет о месте на кладбище, расположенном именно в г.Санкт-Петербурге.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.03.2006 N 210 «Об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге» утверждены Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в г.Санкт-Петербурге.
Для получения разрешения на захоронение перечень документов поименован в п.6.7 указанного положения:
6.7. Разрешение на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение выдается администрацией кладбища при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
свидетельства о смерти;
подлинного свидетельства о смерти лица, захороненного в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;
документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим (погибшим) и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;
удостоверения о захоронении;
письменного заявления лица, осуществляющего организацию погребения, о погребении умершего (погибшего) в родственную могилу или семейное (родовое) захоронение.
Разрешение на погребение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, может быть выдано в случае, если умерший (погибший) является супругом (супругой), сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, родным братом, родной сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.
Как видите, свидетельств о праве на наследство в нем не поименовано, при этом действительно, предоставляется подлинник свидетельства о смерти. Поэтому Вам юрист и советовал обратиться в полицию, что бы у Вас на руках имелся документ о принятии заявления о хищении.
В п.6.3 того же положения указано
6.3. При предъявлении дубликата свидетельства о смерти вопрос о погребении (кремации) рассматривается агентством похоронного обслуживания на основании заявления лица, осуществляющего организацию погребения, с указанием причины отсутствия подлинного свидетельства о смерти, а в случае хищения свидетельства о смерти — с приложением справки из правоохранительных органов о приеме заявления о хищении.
Данный пункт, вообще-то, посвящен погребениям на свободных местах кладбища, а не в пределах ограды родственной могилы, но тем не менее, опираясь на этот пункт по аналогии, впоследствии могут попросить именно первичное свидетельство о смерти захороненной мамы Вашей супруги.
Вам важен факт не привлечения к ответственности сестры жены, а фиксация факта обращения в полицию, пусть даже и будет по этому заявлению вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. А повторное свидетельство Вы действительно можете получить в ЗАГС.
Теперь, что касается наследования денежных средств на вкладе, открытом во времена СССР.
Согласно ст.8.1 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ»
Федеральный закон от 26.11.2001 N 147-ФЗ
Если до введения в действие части третьей Кодекса вкладчиком в соответствии со статьей 561 Гражданского кодекса РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества и на порядок и условия их выдачи не распространяются нормы раздела V «Наследственное право» части третьей Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
В случае смерти вкладчика выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика.
ч.3 данной статьи посвящена случаям, когда лицо, указанное в завещательном распоряжении, сделанном в банке при открытии вклада, умерло, т.е. ч.3 не про Вас.
Во времена СССР действовал ГК РСФСР, согласно ст.561 которого вклад не входил в состав наследства и такое положение вещей в отношении вкладов открытых в те времена, сохранено.
Поэтом нотариус и не применял правовые последствия отказа от наследства, который написала старшая сестра, и не выдавал Вашей супруге свидетельство о праве на наследство.
Все остальные вопросы Вы можете задать, обратившись ко мне в чат.