В соответствии с п. 52 Основ законодательства о нотариате в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с ч. 2 ст. 44.1 Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.
Т.е. если с заявлением о предоставлении дубликата нотариальной доверенности обращается не сам доверитель, а его брат, его полномочия на представление интересов доверителя должны быть также надлежащим образом оформлены (т.е. доверенностью, удостоверенной нотариально).