Как матери защитить свои права при вступлении в наследство?

Здравствуйте. Мать пытается вступить в наследство. Дом на который она претендует разделен на 3 части. 1 часть ее, 1 брата, который недавно умер, 1 , деда который умер в 1942. В 1968г. доля которая принадлежала деду, отошла государству, т.к. никто не вступил в наследство на неё. Позже в 1989г. это решение мама и брат оспорили в суде, и эта третья часть деда была законна признана им в собственность. Но на данный момент эти документы оказались утеряны.... После смерти брата, мать пытаясь вступить в наследство, как единственная владелица дома, столкнулась с рядом проблем. После нескольких обращения в суд ей так и не смогли предоставить документы на право собственности, ссылаясь на то, что они уничтожены. Хотя, как выяснилось в дальнейшем, такие документы не имеют срока давности, и храняться бессрочно. Вопрос. Как мать , может опираясь на действующие законодательство, защитить свои права и отстоять собственное имущество? Отмечу, что есть документ о том, что участок земли, принадлежащий ранее лелу и относящийся к дому, в 1991г был распределен администрацией города в равных долях между двумя собственниками( мамой, и ее братом). А на данный момент, администрация предложила ей выкупить эту 1/3 этого же участка, принадлежащего якобы им(на основании лишь того, что они претендуют и на 1/3 дома, доку на конторую утеряны)! Хотя, по действующему законодательству имущество и земля, непрерывно связаны между собой в соответствующих долях, что само собой подтверждает и право матери на владение всем домом( раз земля ее по документам, то и дом тоже). Ещё один из законов, которым руководствуется моя мать, о том, что она непрерывно и добросовестно владела имуществом на протяжении более 15 лет(+3), что дает ей право, (даже если бы она не являлась прямой наследницей) претендовать на эту недвижимость. Подскажите пожалуйста, насколько обоснованы наши аргументы, и правомерны действия администрации города.