Правомерен ли отказ опеки в разрешении на продажу доли в квартире?

Правомерно ли опека отказала в продаже доли в квартире? Моей дочери 16 лет. У нее есть собственность 1/3 в трёхкомнатной квартире, площадью 53м и 1/4 в двухкомнатной, площадью 53 м. Хотели продать 1/3, продажа была бы целиком квартиры, продать и положить деньги на счет. Было написано заявление с обязательством купить квартиру в течение 6 месяцев, так порекомендовал специалист опеки. Начальник отдела опеки отказала мотивировав это тем, что сделка не в интересах несовершеннолетнего. Ситуация такая в этой квартире у неё только собственность, а живёт и прописана она по другому адресу, где у нее собственность 1/4 квартиры. Квартирой пользоваться не представляется возможным, т.к. там проживает женщина злоупотребляющая алкоголем, квартира превращена в бомжатник, долги 218 тыс уже. Через 2 года её просто не будет. Начальник опеки предлагает оформить на дочь дарственную части моей квартиры и деньги от продаже её на счет. Такой вариант мне кажется через чур, потому что цена моей квартиры в два раза больше чем той, а метраж хотят такой же как в убитой. Другой вариант принесите уже документы на квартиру которую покупаете. Подскажите на сколько все это правомерно и что делать. Мне кажется опека должна защищать права ребенка, а тут получается всем наплевать что ребенок в будущем получит главное свое место прикрыть.