Добрый день, Ярослав!
Вашему брату необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства.
Обычно для получения паспорта впервые требуется:
1) заявление о выдаче паспорта
2) свидетельство о рождении
3) две черно-белые или цветные фотографии размером 35 x 45 мм строго анфас с четким изображением лица без головного убора
В Вашем случае также необходим документ подтверждающий гражданство, так как свидетельство о рождении выдано на Украине.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.
Подтверждением гражданства Вашего брата будет паспорт рф Вашей матери.
За то, что Ваш брат вовремя (в 14 лет) не получил паспорт, предусмотрена административная ответственность. Согласно ст. 19.15 КоАП
Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
