Правомерно ли требование заказчика об "эквиваленте/аналоге" в данном случае?

Мы, являемся производителем оборудования автоматического газового пожаротушения, нас интересуют следующие вопросы:

При проведении закупок, связанных с поставкой и монтажом автоматических установок газового пожаротушения, Заказчик выкладывает документацию в виде проектов стадии П, Р или РП, где в разделе «Спецификация» указываются конкретные наименования оборудования и указывается его производитель.

Также, как мы часто видим, что 44ФЗ предполагает проведение отдельного тендера (электронного аукциона и др.) на разработку проекта стадии (П, Р или РП), который впоследствии и выкладывается на торговую площадку.

Согласно ФЗ 123 О требованиях пожарной безопасности, наличие проекта является обязательным:

Статья 83, п.1. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Однако, при наличии проектов (П, Р, РП), вероятно, согласно требованиям ФЗ 44, Заказчик указывает, что допускается «эквивалент/аналог».

Вопросы:

1. Правомерно ли требование Заказчика об «эквиваленте/аналоге» в данном случае ? Возможно ли участие в такой закупке с другим оборудованием, которое в «общем» также осуществляет пожаротушение?

2. Если требование об «эквиваленте/аналоге» законно, что является эквивалентом:

• Оборудование

• Или система пожаротушения в целом, которая может быть построена на оборудовании другого производителя, подтверждена необходимыми расчетами, с последующим отражением этих изменений в исполнительной документации

Наши комментарии к этой ситуации:

Основным элементом системы автоматического газового пожаротушения является модуль газового пожаротушения, который должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 53281-2009 «Установки газового пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний».

Модули газового пожаротушения подлежат обязательной сертификации. Однако, при этом, каждый производитель данного вида продукции производит «уникальную продукцию» (линейку модулей), и найти модули, полностью повторяющие характеристики всех производителей (габаритные размеры, давление, и т.д.) невозможно. Также «уникальными» являются вспомогательные изделия конкретного производителя, обеспечивающие монтаж модулей и системы автоматического газового пожаротушения. Таким образом, невозможно предложить полный эквивалент оборудованию, указанному в разделе «Спецификация» проектной (П), рабочей документации (Р) или рабочего проекта (РП).

Однако, исходя из того, что модули всех производителей соответствуют ГОСТ Р 53281-2009 и имеют обязательные сертификаты, система автоматического газового пожаротушения может быть «эквивалентом» по выполняемой функции, а именно, обеспечение пожаротушения по заданным параметрам проекта (П, Р или РП). При этом (если эквивалентом является система), на организацию, выполняющую работу по монтажу, может быть возложено требование по выпуску исполнительной документации, отражающей реальную ситуацию. При необходимости, в исполнительной документации могут быть приведены все необходимые расчеты, подтверждающие выполнение нормативных требований и существующих проектных решений.