Как получить прилегающий земельный участок в пользование?

добрый день. хотел взять кусочек земли, смежный моему ЗУ (мой ЗУ - для индивид. жил. строит.), находящийся на несформированном участке земли, но мне отказали, ввиду того,что мой ЗУ во второй зоне санитарной охраны. Ну ладно нельзя в собственность, то как можно взять его в другой режим пользования (владения и т.д.). Спасибо!

p.s. с остальными замечаниями я справлюсь сам