Какие документы требовать у судебного пристава?

Процедура исполнительного производства
Исполнительное производство возбуждается вынесением постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства составленного в трехдневный срок на основании направленного взыскателем в структурное подразделение территориального органа ФССП России заявления и исполнительного документа, отвечающего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве и срок предъявления которого не истек в соответствии со ст. 21 упомянутого закона. При этом взыскатель вправе указать в заявлении ходатайство о наложении ареста на имущество должника и об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.
Имея на руках исполнительный документ о взыскании, либо аресте денежных средств, в силу ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе направить его в банк или иную кредитную организацию напрямую, минуя службу судебных приставов, однако делать это стоит лишь в том случае, если взыскатель уверен в наличии денежных средств у должника на конкретном банковском счете. Получить информацию о счетах должника взыскатель вправе в органах Федеральной налоговой службы, которая обязана предоставить данные сведения в течение семи дней со дня получения запроса и предъявления взыскателем подлинника исполнительного листа или его нотариально заверенной копии*(4). Порядок приема и исполнения исполнительных документов банками и иными кредитными организациями урегулирован в Положении о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями*(5). Если же такой уверенности нет, то обращение к судебному приставу-исполнителю неизбежно, поскольку на основании возбужденного исполнительного производства именно пристав сможет направить запросы во все известные банки, в которых у должника открыты счета, а также запросить и получить информацию о наличии у должника иного имущества.
Кроме того, если взыскатель намерен предъявить к взысканию сразу несколько исполнительных документов в отношении одного и того же должника, исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство в силу ст. 34 Закона об исполнительном производстве, что на практике делает работу, как взыскателя, так и судебного пристава-исполнителя, более удобной и организованной.
Если в процессе исполнительного производства потребуется замена стороны исполнительного производства, то судебный пристав-исполнитель самостоятельно выносит постановление о замене, обращаться в суд по данному вопросу не требуется*(6).
Исполнительные действия по взысканию долга
В силу закона, взыскание может быть обращено на имущество должника, в том числе денежные средства, ценные бумаги, товарный знак и иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, имущественные права, в том числе права требования, права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании данных прав.
Порядок обращения взыскания на имущество должника определен Главой 8 Закона об исполнительном производстве. Особое внимание стоит обратить на тот факт, что в силу ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право наложить арест на имущество должника, в том числе не дожидаясь окончания срока, данного им на добровольное исполнение исполнительного документа, который в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве не должен превышать пяти дней, на практике же этот срок приставы ограничивают в постановлениях до двух дней. Здесь важно также знать, что срок, определенный Законом об исполнительном производстве, для наложения ареста на имущество должника является организационной процедурой для пристава, и его несоблюдение не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества, принадлежащего должнику. Возможно отложение исполнительных действий по заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебным приставом-исполнителем, отложение исполнительных действий на основании заявления должника недопустимо*(7).
В силу ст. 69 Закона об исполнительном производстве в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника, в рублях, затем в иностранной валюте, а затем на иное имущество. При этом при недостаточности денежных средств на счетах должника судебный пристав-исполнитель вправе предписать перечислять на депозитный счет отдела судебных приставов также денежные средства, проступающие в кассу должника, вплоть до полного погашения задолженности, а также изымать денежные средства из кассы, сейфов, банковских ячеек и инкассаторских сумок.
В силу ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника, а также полученные от реализации его имущества должны быть перечислены на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, когда взыскатель сам передает исполнительный лист в банк, и подлежат перечислению взыскателю в течение пяти операционных дней со дня их поступления, в соответствии с очередностью, установленной ч. 3, 4 ст. 110 и ст. 111 Закона об исполнительном производстве. Денежные средства перечисленные должником в установленный в постановлении срок на добровольное исполнение не являются взысканными и соответственно не должны распределяться судебным приставом-исполнителем, поскольку осуществляя перечисление должник указывает в платежных поручениях конкретные номера постановлений на основании которых он производит погашение долга, где указаны суммы и наименования должников*(8). Особое внимание следует обратить на тот факт, что денежные средства вырученные от принудительной реализации земельных участков в рамках исполнительного производства, принадлежащих должнику и их долей не облагаются НДС на основании пп. 6 п. 2 ст. 146 НК РФ и следовательно исключение НДС из суммы вырученных от реализации денежных средств является незаконным*(9).
Вопрос учета денежных средств, поступающих на депозитный счет подразделения судебных приставов, регламентирован совместной инструкцией Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации*(10).
Особенности ареста имущества и его продажи
При недостаточности у должника денежных средств обращение взыскания производится за счет другого имущества, сначала движимого имущества, непосредственно не участвующего в производстве, готовой продукции, затем имущественных прав (дебиторской задолженности), затем недвижимости, не участвующей в производстве и лишь затем имущества, непосредственно участвующего в производстве (объекты недвижимости и пр.). Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Запрет или ограничение права распоряжаться имуществом действует с момента доведения постановления об этом до собственника (владельца) имущества и оформляется актом идентифицирующим арестованное имущество. При аресте имущества его запрещено дарить, продавать, менять, сдавать в аренду и совершать иные действия по его отчуждению*(11).
В силу п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве арест имущества может являться самостоятельной мерой принудительного исполнения только в случае, когда исполнительное производство было возбуждено на основании судебного акта об аресте имущества и может быть наложен даже в период приостановления исполнения судебного акта*(12).
Кроме того, отсутствие государственной регистрации права собственности на объект не исключает возможность его ареста в рамках исполнительного производства, т.к. в последующем пристав-исполнитель может сам обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с требованием о регистрации права собственности*(13).
В силу ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества производится с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), форма которого утверждена ФССП России*(14) и с присутствием понятых, которые помимо судебного пристава-исполнителя, лица, получившего имущество на хранение или под охрану и иных лиц, присутствовавших при аресте, также должны подписать акт. Любое лицо, присутствовавшее при аресте имущества вправе указать в акте описи имущества свои замечания и заявления. Арест может производиться лишь в отношении того имущества, которое в последствии может быть реализовано или передано взыскателю*(15), а сам пристав ограничен при аресте размером задолженности, взыскиваемой по исполнительному документу*(16). При этом имущество должника может быть арестовано, описано и изъято судебным приставом-исполнителем только, когда у пристава имеются документальные подтверждения о принадлежности имущества должнику*(17). Акт о наложении ареста (описи имущества) не является документом, подтверждающим оценку имущества, а лишь содержит его опись.
Имущество, находящиеся у других лиц может быть изъято по решению (определению) суда. А в случае наличия спора о принадлежности должнику имущества, на которое налагается взыскание, должнику, в силу ст. 119 Закона об исполнительном производстве заинтересованные лица вправе обратиться в суд об исключении такого имущества из описи и о снятии с него ареста*(18).
Следует учитывать, что не извещение взыскателей и учредителя должника о произведенных исполнительных действиях, в том числе о замене должника правопреемником, не относится к нарушениям самих торгов. Не является нарушением и продажа на торгах недвижимого имущества не зарегистрированного за должником, за исключением случаев, когда будет доказано, что право должника на продаваемое имущество не могло возникнуть до государственной регистрации этого права*(19).
В случае выбытия имущества должника, за счет которого мог быть исполнен судебный акт о взыскании с должника денежных средств, если это связано с незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и не доказана возможность исполнения судебного акта за счет иного имущества, у взыскателя имеется основание для возмещения ему вреда*(20).
Орган государственной власти, передавший арестованное имущество на хранение хранителю и в дальнейшем обратив его в доход государства по решению суда несет бремя расходов по хранению такого имущества*(21). Кроме того, в силу ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем*(22).
В силу того, что обязанность по принятию всех допустимых законом мер для сохранности арестованного имущества законом возложена именно на судебного пристава-исполнителя, правоотношения по хранению в исполнительном производстве возникают не между хранителем и собственником (владельцем) имущества, а между хранителем и судебным приставом-исполнителем.
Законом предусмотрена и такая мера взыскания, как обращение взыскания на товарный знак. Эта мера является очень действенной, учитывая, что владеют товарными знаками в основном крупные компании, которые достаточно оперативно изыскивают средства на погашение задолженности, дабы иметь возможность дальнейшего использования своего товарного знака при ведении бизнеса.
Обращение взыскания на единственное жилье
На практике наиболее спорным является вопрос об обращении взыскания на единственное жилое помещение должника, чаще всего, в связи с неисполнением им своих обязательств по кредитному договору. Согласно ст. 446 ГПК РФ обращение взыскания не допускается на жилое помещение должника и совместно проживающих с ним членов его семьи, для которых данное помещение является единственным пригодным для постоянного проживания. Судебная практика применения названного законоположения в целом следует формальному подходу, при котором суды для применения имущественного (исполнительского) иммунитета в отношении жилого помещения ограничиваются лишь установлением того, что оно является единственным пригодным для постоянного проживания гражданина-должника и совместно проживающих членов его семьи, а попытки подойти к решению этого вопроса неформально — в отсутствие четких нормативных правовых критериев — ведут к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Российское законодательство в части регулирования отношений по обращению взыскания на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение может рассматриваться как весьма несовершенное; оно не отвечает современным представлениям об институте имущественного (исполнительского) иммунитета, не содержит инструментария «взвешивания» конкурирующих конституционных ценностей и не обеспечивает их приведение к должному балансу.
Действующее правовое регулирование не исключает также возможности злоупотреблений со стороны недобросовестных должников, которые могут воспользоваться имущественным (исполнительским) иммунитетом в целях неисполнения, ненадлежащего исполнения своих гражданско-правовых обязательств перед кредиторами, в частности, вложить денежные средства, в том числе неосновательно накопленные, в дорогостоящее жилое помещение, на которое, как на единственное для них жилье, нельзя обратить взыскание — несмотря на его размер, качество и стоимость*(23).
Таким образом, на практике наличие у гражданина-должника жилого помещения, если оно является предметом ипотеки (законной или договорной) и является единственным пригодным для постоянного проживания должника и совместно с ним проживающих членов его семьи, не является препятствием для обращения на него взыскания*(24).
Особенности исполнительного производства при банкротстве должника
Согласно ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с момента принятия арбитражным судом решения о признания должника банкротом и открытия конкурсного производства снимаются все ранее наложенные аресты на имущество должника, а наложение новых арестов не допускается. В силу ч. 3 ст. 115 УПК РФ снимаются также и ограничения распоряжения имуществом, обеспечивающие в уголовном судопроизводстве интересы истца, являющегося конкурсным кредитором в деле о банкротстве должника*(25).
Из чего следует вывод, что взыскание долга с лица, в отношении которого начата процедура банкротства через службу судебных приставов является неэффективной мерой, в этом случае взыскателю целесообразнее приложить усилия к участию в процедуре банкротства должника и включении в реестр кредиторов.
Отсутствие имущества у должника
Не редки случаи, когда в процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем устанавливается факт отсутствия у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе денежных средств, либо факт невозможности установить местонахождение должника. В такой ситуации судебный пристав-исполнитель должен составить акт о наличии данных обстоятельств и вынести постановление об окончании исполнительного производства в силу п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Если же акт приставом не составлялся или не утвержден старшим судебным приставом или его заместителем, то постановление пристава об окончании исполнительного производства может быть признано незаконным в судебном порядке*(26).
Часто исполнение исполнительных документов затрудняется и по причине вывода должниками имущества за рубеж, в таких случаях ФССП России, к сожалению, не может предпринять действенных мер по причине отсутствия межгосударственных соглашений со многими из стран. Однако не стоит опускать рук, а, напротив, необходимо приложить все усилия по розыску имущества должника на территории Российской Федерации, в том числе прибегнув к услугам частного детектива, ведь какая-то часть могла выпасть из поля зрения и самого должника. Такие случаи тоже встречаются на практике.
Прекращение исполнительного производства
В силу ст. 43 Закона об исполнительном производстве прекращение исполнительного производства возможно по решению суда, либо по решению судебного пристава-исполнителя, однако основания прекращения судом или приставом различны.
Так прекращение исполнительного производства судебным — приставом исполнителем производится в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан сам исполнительный документ, заключения сторонами исполнительного производства мирового соглашения, утвержденного судом, отказа взыскателя от взыскания, если такой отказ был принят судом, принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, в случае, если исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство был отменен или признан недействительным, а также по иным основаниям, установленным федеральным законом (ст. 31.7 КРФоАП), исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Судом исполнительное производство может быть прекращено в случае смерти гражданина взыскателя или должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства, в случае, если взыскатель отказался от получения вещи, изъятой в процессе исполнительного производства, если в исполнительном документе содержалось требование о передачи вещи взыскателю, в случае, если возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, либо воздержаться от их совершения была утрачена, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Достаточным доказательством отсутствия правопреемников будет являться письмо нотариуса с подтверждением факта отказа от наследства или не обращения с заявлением о принятия наследства, при условии, что срок для принятия наследства истек, а сведения о наследниках и наследственном имуществе в наследственном деле отсутствуют*(27). Прекратить исполнительное производство по причине утраты возможности исполнения исполнительного документа суд может лишь в случае, если после принятия исполняемого судебного акта будут установлены такие обстоятельства*(28).
Ликвидации юридического лица не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку установленный ст. 43 перечень является исчерпывающим и не содержит такой нормы*(29), к такому выводу пришел и Президиум ВАС РФ*(30), не смотря на то, что дело было передано в Президиум ВАС РФ тройкой судей, достаточно логично изложивших основание передачи дела и указавшей, что ликвидация юридического лица имеет те же правовые последствия, что смерть гражданин в силу ст. 419 ГК РФ*(31).
Обратите внимание на тот факт, что, не смотря на то, что в законе говорится лишь о принятии судебного акта, решение суда должно иметь отметку о вступлении его в законную силу, а изменение или отмена судебного акта в части не является основанием для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем*(32).
По исполнительному производству, оконченному в связи с невозможностью исполнения принудительное исполнение возможно, так как возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для его повторного предъявления в сроки, установленные ст. 21 Закона об исполнительном производстве*(33).
Права сторон исполнительного производства
Статьей 50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставлено право участвовать в совершении исполнительных действий, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) и в этой связи сторонам исполнительного производства, как взыскателю, так и должнику важно воспользоваться данным правом и принимать активное участие в исполнительном производстве, в том числе самостоятельно заботиться о получении информации о ходе исполнительного производства*(34). Под активным участием следует понимать содействие исполнительному производству, а именно: предоставление сведений о должнике, получение и передача запросов и постановлений судебного пристава-исполнителя, обеспечение пристава транспортом, фиксация доказательной базы, обеспечение необходимым персоналом (грузчиками, водителями и пр.), обеспечение мест для хранения и ответственного хранения имущества, обеспечение беспристрастных понятых, оперативное реагирование на не процессуальные действия должника.
Отказ в ознакомлении с материалами исполнительного производства по любым причинам (незаблаговременное уведомление судебного пристава-исполнителя, нахождение в архиве, окончание производства и пр.) свидетельствует о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя и нарушении прав сторон*(35). Обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам исполнительного производства возможность ознакомления с материалами зафиксирована и в ч. 1 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее — Закон о судебных приставах).
Важно напомнить, что должник всегда может воспользоваться своим правом указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, однако окончательное решение по данному вопросу принимает все-таки судебный пристав-исполнитель. На практике, пристав сам предлагает должнику предоставить соответствующие предложения по погашению долга, указывая об этом содержатся в Требовании о предоставлении документов, вручением которого многие судебные приставы-исполнители часто пренебрегают.
Права судебного пристава-исполнителя
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя оговорены в ст. 12 Закона о судебных приставах. Так пристав вправе давать гражданам и организация, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий (подавать запросы и получать на них ответы, сдавать постановления и пр.), проводить проверку исполнения исполнительных документов и ведения финансовой документации по их исполнению у работодателей должников, получать объяснения, персональные данные и справки*(36), объявлять розыск ребенка, должника и его имущества, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом, в размере, указанном в исполнительном документе, налагать арест на денежные средства должника и иные ценности, находящиеся на его счетах и во вкладах, а также на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращаться с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа в суд, иной орган или к должностному лицу, выдавшим этот исполнительный документ, вызывать граждан и должностных лиц, а также проверять документы, удостоверяющие личность лиц, участвующих в исполнительном производстве, обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, миграционного учета, федеральной службы безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, военнослужащим внутренних войск, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, входить в помещения и хранилища, принадлежащие должникам или занимаемые ими, осматривать их, а при необходимости вскрывать их (решение суда при этом не требуется*(37)), а также совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве. Кроме того, при наличии определения суда судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, принадлежащие другим лицам и занимаемым ими, осматривать, а также вскрывать такие помещения и хранилища. При этом законодатель не указал, с какой именно целью судебный пристав-исполнитель имеет право, например, входить в помещения и хранилища, а при указании прав арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, видимо, забыл указать, что данные действия могут осуществляться судебным приставом-исполнителем только в рамках исполнения исполнительного документа (по аналогии с другими правами пристава, указанными в ст. 12), ограничившись указанием в ст. 13 Закона о судебных приставах обязательством пристава использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Розыск должника — организации и имущества должника, как гражданина, так и организации, осуществляется на основании Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).*(38)
Длительное время ФССП России спорило с операторами сотовой связи относительно их обязанности предоставлять персональные данные и сведения о номере телефона без согласия абонента, однако со вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2010 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ и статью 64 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ судебным приставам-исполнителям предоставлено право запрашивать и получать подобную информацию, подтверждается это и сложившейся судебной практикой*(39).
Следует обратить внимание на тот факт, что в силу ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе, но не обязан объявлять розыск должника и его имущества на основании заявления взыскателя, при этом, согласно ч. 11 той же статьи Закона об исполнительном производстве, с 01.01.2012 г. приставу предоставлено право использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности. Поэтому, взыскатели, имеющие намерения скорейшего и успешного взыскания долга, часто прибегают к услугам частных детективов за свой счет, поскольку Закон об исполнительном производстве финансирование таких услуг государством не предусматривает.
Судебный пристав-исполнитель не вправе обязать лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства, перечислять денежные средства причитающиеся им по договорам с должником в силу ст. 49 Закона об исполнительном производстве, что подтверждается также и сложившейся судебной практикой*(40).
Добровольное исполнение, рассрочка или отсрочка исполнения
В силу п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве по исполнительному документу, впервые поступившему к судебному приставу-исполнителю, должен быть установлен срок для его добровольного исполнения. По правилам п. 12 той же статьи такой срок не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или его копии. Однако на основании ст. 20 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве вправе подать судебному приставу-исполнителю заявление о продлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и об отложении исполнительных действий. Данное заявление подлежит рассмотрению приставом, по результатам чего им выносится постановление о продлении или об отказе в продлении срока. Не рассмотрение заявления и/или не направление должнику постановления ведет к отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора*(41). Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в продлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа может быть обжаловано в порядке подчиненности или в суд по основаниям п. 2 названной статьи Закона об исполнительном производстве.
Так же в силу ст. 37 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа при затруднении его исполнения, в орган выдавший документ, либо в суд. Количество и периодичность обращения с подобными заявлениями законом не ограничены, однако из практики обращение более трех раз может быть расценено судом, как злоупотребление и нарушение балласта интересов сторон исполнительного производства. При этом, заявитель должен указать по какой причине имеется данное затруднение (может привести к банкротству, нарушить права третьих лиц, временное тяжелое материальное положение и пр.), и если причиной является тяжелое материальное положение, то доказать его и перспективу исправления ситуации в будущем, и тогда заявление будет удовлетворено*(42). Положительным для решения о рассрочке является частичное погашение суммы долга свидетельствует о наличии желания должника исполнить исполнительный документ и согласии с долгом. Срок рассрочки устанавливается судом исходя из собственных убеждений и ничем не ограничен.
Исполнительский сбор
Исполнительский сбор может быть взыскан с должника только в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и в силу ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, может быть удержан только после удовлетворения суммы требований взыскателя. Данная позиция дополнительно была оценена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора должно быть утверждено старшим судебным приставом, поскольку оно является актом о применении меры взыскания штрафного характера, а сам сбор имеет фиксированное и установленное федеральным законом денежное выражение, является административной санкцией, взыскивается принудительно и оформляется постановлением*(43). Однако, не смотря на законодательное фиксирование размера исполнительского сбора, семь процентов — все-таки максимальная сумма, которая может быть уменьшена судом по заявлению должника с учетом степени вины, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств. При этом, суд должен обосновать причины, которые позволили ему снизить размер исполнительского сбора. Уменьшение исполнительского сбора в административном порядке законодательством не предусмотрено*(44). Следует помнить, что давность привлечения к административному наказанию на назначение исполнительского сбора не распространяется, так как взыскание исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не считается наказанием должника.
Процедура возврата исполнительского сбора четко регламентирован Правилами возврата должнику исполнительского сбора и сложившейся судебной практикой*(45).
Судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановления о взыскании исполнительского сбора в случае, когда до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, на денежные средства должника наложен арест, препятствующий исполнению этих требований в указанный срок*(46). Также судебный пристав-исполнитель не в праве выносить постановление о взыскании исполнительского сбора по истечении срока основного исполнительного производства, который регламентирован законом*(47).
Исполнительский сбор всегда указывается в рублях РФ, а если долг исчисляется в иностранной валюте, то исполнительский сбор подлежит указанию в рублях РФ по курсу ЦБ РФ на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора*(48).
Неисполнение законодательства об исполнительном производстве
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации в силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 17.14 КРФоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, в том числе невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставление недостоверных сведений об имуществе, несообщение информации о новом месте работы, увольнении с работы, смене места жительства, учебы, получении пенсии или иных доходов, влечет наложение административного штрафа. Также должник подвергается штрафу за неисполнение требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора или наложения административного штрафа в соответствии со ст. 17.15 КРФоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КРФоАП РФ немедленно после выявления совершения административного правонарушения, однако этот срок не является пресекательным и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении*(49). После составления протокола судебный пристав-исполнитель вручает законному представителю правонарушителя извещение о вызове на прием к старшему судебному приставу, который уполномочен рассматривать материалы дел об административном правонарушении и на основании ст. 29.9 КРФоАП РФ выносит постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Требования к содержанию постановления изложены в ст. 29.10 КРФоАП РФ.
Вынесение постановления без составления протокола, как это до октября 2011 года было предусмотрено ст. 115 Закона об исполнительном производстве, в отношении юридических лиц, а также физических лиц несогласных с назначением наказания или наличием события административного правонарушения, недопустимо.
Виновность в совершении административного правонарушения определяется на основании объяснений лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самого протокола об административном правонарушении, а также иных доказательств, круг которых определен ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП РФ. В отличие от физического лица, юридическое лицо в силу ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если не докажет, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность или, что им были принятые все меры по соблюдению таких правил и норм.
На практике, освобождение от административной ответственности возможно, в том числе и в связи с составлением протокола без присутствии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности (ст. 28.2 КРФоАП РФ), по причине вручения уведомления неуполномоченному лицу или наличия в нем подписи неуполномоченных лиц (ч. 2 ст. 25.4 КРФоАП РФ)*(50).
При привлечении к административной ответственности важно знать и упомянуть в д?

Здравствуйте.

Вам нужно взять копию постановления о запрете на совершение регистрационных действий. Этого документа будет достаточно.